各乡镇党委和人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位，区属各国有企业：

　　现将《泉州台商投资区加快推进重大项目提质增效工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　　中共福建省委泉州台商投资区工作委员会

　　泉州台商投资区管理委员会

　　2023年1月3日

　　（此件主动公开）

　　泉州台商投资区加快推进重大项目提质增效工作方案

为充分调动项目各相关方的前期工作主观能动性，勇于改革创新，敢于攻坚克难，加快推进各级各类重大项目前期工作，助力项目前期提速提效，优化干事创业的营商环境。经研究，特制定本方案。

　　一、工作流程

　　本方案适用范围包括新建及当年度各级在建重点项目等政府投资类项目和社会投资类项目，按项目各阶段需办理的普遍性前期工作分为8个流程（附件1-4），进行全过程督查问效。

　　（一）明确前期项目清单。项目业主会同项目行业主管部门每月5日前将拟纳入重点推进前期工作的项目清单（包括初步倒排计划）报送区项目建设综合协调领导组办公室（以下简称“项目协调办”），由区项目协调办结合项目实际及年度用地用林等要素保障计划，并征求区科技经济发展局、区财政金融与国资局、区自然资源与规划建设交通局、区招商集团等相关部门意见后，于每月10日前筛选确定一批近期需重点推进前期工作的项目清单（附件5），对区党工委、管委会重点推动的重大项目将不定期滚动纳入。

　　（二）制定前期倒排计划。区项目协调办对确定重点推进前期工作的项目，紧盯开工时点，立足各个项目所处的不同前期环节，在5日内逐一倒排前期手续办理计划，明确各项目牵头单位、审批责任单位责任人和各节点时限，并于每月15日前分解到各相关单位抓好落实，其中：政府投资类项目按照附件6格式逐一明确；社会投资类项目按附件7格式逐一明确；涉及用地报批的项目，按照附件8格式逐一倒排用地报批计划。

　　（三）跟踪督促协调。项目牵头单位或业主单位要不定期反馈问题，推进中遇到需协调问题第一时间反馈至区项目协调办组织协调（附件9）；区项目协调办每月25日前收集整理汇总前期推进中无法解决的问题，按权限及时交办（附件10）或呈阅区领导（附件11）协调督促推进；属于上级审批事项的，及时上报上级协调解决（附件12）。

　　（四）定期总结汇报。区项目协调办每月底收集整理每个前期项目手续办理推进情况和存在问题，并于次月5日前点对点呈阅相关挂钩区领导，同步汇总报告区党工委、管委会主要领导。

　　二、工作要求

　　（一）构建责任体系。为确保起步稳，开门红，高质量高效率推进项目建设，有效带动全社会投资，前期重点推进项目要逐一构建“1+1+1+N”前期服务保障体系，坚持系统观念、守正创新，即每个项目确定一名挂钩区领导、一个牵头单位（一般由区直部门负责，即行业主管部门或招商引资责任单位）、一个业主单位和若干个职能服务部门及属地乡镇，牵头单位要明确一名科级干部负责抓总牵头，并成立工作专班，专人负责，全力跟进。

　　（二）明确职责分工。挂钩区领导从顶层协调、在高位推动；牵头单位要发挥牵头作用，抓总协调，统筹相关审批职能部门和属地乡镇的优质资源，联动推进；业主单位要落实主体责任，积极主动参与项目前期推进的各项事务；各职能服务部门要根据任务分解加速前期审批，确保项目按计划推进；属地乡镇要做好项目征迁补偿安置工作；区项目协调办要及时收集、整理，并协调项目前期推进中的问题。

　　（三）强化督查问效。实施项目三级调度工作机制，即项目协调办每周定期开展一次前期工作梳理，挂钩区领导每半月开展一次工作事项协调，区主要领导每月底开展一次总调，提前介入重点项目，专班推进，全天候抓好项目要素保障，全过程推进项目攻坚建设，以月保季，以季保年。对进展缓慢或时间紧迫的急难事项、问题，开展点穴式精准督查，并通过加密督查频次、加大督查力度，确保急难事项或问题高效落实和持续推动；对前期工作推进严重滞后的项目、审批服务质量差的部门及相关责任人进行重点通报，作为年度评先评优和绩效考评的重要依据。

　　附件：1．泉州台商投资区重大项目前期工作路线图

　　2．泉州台商投资区政府类项目落地建设流程图

　　3．政府投资类项目涉及事项招标方式

　　4．泉州台商社会投资项目落地建设流程图

　　5．重点推进前期项目清单

　　6．政府投资类项目前期责任分解表

　　7．社会投资类项目前期责任分解表

　　8．项目用地报批责任分解表

　　9．重大项目前期问题提交单

　　10．交办单

　　11．呈阅单

　　12．提请省、泉州市协调解决问题报送表

附件1

泉州台商投资区重大项目前期工作路线图

附件3

政府投资类项目涉及事项招标方式