区依法治区办：

　　2025年，根据国家、省、市、区法治建设工作部署，我局全面履行政府部门职能，将“法治建设”建设列为重要基础性工作，落实《中共福建省委泉州台商投资区工作委员会关于印发<泉州台商投资区法治政府建设实施方案（2021-2025年）>的通知》（泉台委发〔2022〕5号）的要求，扎实推进，全面完成了年初确定的各项目标任务。

　　一、2025年法治建设主要工作

　　（一）坚持科学民主决策

　　严格落实局《“三重一大”决策制度实施办法》，按照科学决策和民主集中制原则，坚持通过局党支部委员会、局务会、局长办公会形式进行重大事项议事决策，截至12月底全年共召开局务会30余次。对重要项目的决策、人事调整等重大事项进行集体讨论研究，确保了我局政策制定的可行性和有效性，更好地服务于社会经济发展和群众方便。积极回应解决群众诉求，截至12月15办理群众咨询、投诉件：12345平台1800件，汇治理平台82件；省信访系统161件；人民网65件。

　　（二）强化普法宣传教育

　　开展了形式多样的法治宣传工作，进一步宣传普及法律法规，增强人民群众法律意识，营造和谐行政管理氛围，促进依法行政工作顺利进行。一是结合日常监管工作开展一线普法工作。结合春运、“安全生产月”、“4·15”全民国家安全宣传日、禁毒宣传月、“6.25土地日”“九一八事变纪念日”“119消防安全宣传月”“12·4”国家宪法日、122全国交通安全日等系列宣传活动，通过悬挂横幅、公交车、企业LED电子显示屏、小区物业宣传栏张贴通告等多种方式重点宣传对习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神、《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国道路交通安全法》《中华人民共和国道路运输条例》《福建省安全生产条例》《福建省治理公路货物运输车辆超限超载条例》、人防知识、拆迁工作、物业法等法律法规的宣传。2025年，发放宣传资料1000余份；组织运输企业负责人、驾驶员安全培训5期，覆盖人员170余人次，发送安全提示短信35万条，滚动播放标语36条，提升从业人员安全意识。9.18开展防空袭警报试鸣活动，学校社区等疏散演练活动、利用LED大屏、现场发放宣传单等形式宣传人防基本常识，增强全民团结，激发全民斗志，增强爱国主义意识。组织辖区内在建项目主要负责人100人开展普法宣传活动，由市级专家（林志忠），结合《福建省安全生产条例》和《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》、《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》等进行培训。举办安全知识竞赛。举办“东霖杯”党史暨建设工程安全生产知识竞赛，以赛促学，通过竞赛的方式，促进了各项目对安全生产的学习与认识，也为建设工程安全管理提供了交流平台。修订公示《泉州台商投资区交通运输行业生产安全事故灾难应急预案》，联合市交通运输局等单位承办全市公路水运工程项目基坑坍塌、人员落水应急演练；组织运输企业辖区运输企业累计组织演练46场次，参与人员976人次，提升应急处置能力。二是开展法律法规培训。举办物业小区《中华人民共和国民法典》物权篇普法宣传讲座，邀请惠安县人民法院台商法庭王泽钊法官为乡镇工作人员、小区党支部、业委会、物业服务企业开展我区物业小区普法宣传培训，培训人员158余人次。结合典型案例，以案释法，进一步推动我区物业管理服务水平提升。三是强化干部职工教育培训。通过组织干部集中学习、党小组学习、主题党课、参加上级组织的培训等方式，组织党员干部职工学习了《中华人民共和国民法典》《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《信访工作条例》、行政复议法等法规制度，以及党的二十大精神、习近平法治思想、强化行政执法能力建设等，并要求全体干部加强自学，提高干部职工的依法行政意识和思想政治水平，并注重在实践中提高机关干部的依法行政能力，确保依法行政工作落到实处。

　　（三）强化执法人员资格审查工作

　　进一步规范行政执法人员资格管理，杜绝无证执法，完善行政执法人员持证上岗制度，组织无执法证人员参加公共法律知识和专业知识考试。组织执法人员开展规范执法专项行动培训，重点学习涉企行政执法检查、执法领域突出问题整治及相关法律法规标准，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平。

　　（四）严格规范性文件制定程序

　　2025年，我局切实履行规范性文件合法性审核工作职责，规范性文件审查由科室初把关，后报局法制办开展合法性审查和公平性竞争审查，并向律师顾问、相关部门、社会公众征求意见，后经局务会研究确定，并报区法制办备案。局法制办每季度发文情况开展内部审查，查缺补漏，并报区党工办法制科审查备案。

　　（五）健全征迁工作矛盾调解机制

　　在各片区回迁安置项目中，构建“现场调解+事后回访”的矛盾化解体系，在选房现场设立“法务工作室”，聘用律师入驻提供法务咨询与审查服务。组建由法律顾问、片区网格员、业务专员组成的专业调解团队，实时化解邻里边界纠纷、家庭产权分歧等问题。建立“72小时响应”机制，对选房后出现的回迁业务问题，第一时间跟进处置，确保矛盾“就地化解、不上交”。2025年以来，我区累计完成48个征迁项目回迁选房安置，调解各类纠纷50起，调解成功率达95%，为我区回迁安置工作营造和谐环境。

　　（六）严格行政执法工作

　　依法对违规项目进行行政处罚，通过“闽执法”平台对泉州良将设备制造有限公司厂房建设、泉州市广茂商贸发展有限公司广茂广场项目、白沙二期工程-地块七等11个在建项目及1家混凝土搅拌站未按规定履行安全生产管理职责进行立案查处，累计处罚金额12万元，对泉州水务工程建设集团有限公司8起违法分包行为立案查处，共处罚金额6万余元，对3起特种作业人员“无证作业”立案查处，共处罚金额3万元。交通系统依托区交通执法大队共查处科技治超案件76起。并加大路面巡查力度，加强联合执法与惠安公路事业发展分中心开展联合巡查44次，召开公路路政管理联席会11次，共查处路面超限案件50起。开展“打非治违”，查处非法营运“黑车”3辆，涉及网约车、出租车等违规行为47起。

　　（七）规范行业监管行为

　　一是强化对建筑施工的监管。2025年以来，我局共出动人员524人次，累计检查项目115个次，发现质量隐患194条、已整改172条，安全隐患251条、已整改228条，文明施工78条、已整改69条。共发出责令整改通知书115份。通过动态监管系统对项目经理记925分、施工单位记925分，总监记652.9分、监理单位记652.9分。二是强化房地产市场监管。发挥行业监管优势，联合工商、物价等部门重拳出击，采取通报批评、责令整改、依法查处和列入“黑名单”等措施，严厉打击房地产开发项目参建方（房地产企业、施工企业）和中介服务机构违法违规行为，逐步消除房闹、停工烂尾、农民工讨薪、合同纠纷等问题。我局2025年先后组织24人/12次，下沉美的云玺苑、力高大港樾澜山等5个在售房地产项目，摸排房地产销售过程中纠纷矛盾问题，共发现公示预售房源未及时更新、公示相关证件不齐全等3个问题，已现场责令整改3个问题。三是强化物业小区行业监管。推进全区物业服务提升专项行动，覆盖检查物业小区73个，累计出具督导问题告知单54份，发现一般隐患问题354条，未发现重大事故隐患，均已完成整改，确保各住宅小区持续安定稳定。组织安全培训2场、应急演练2次，覆盖137人次。启用闽政通安全检查系统，开展行业主管部门检查，督促物业企业加强企业自查和项目自查，建立隐患问题清单。行业主管部门累计开展安全生产执法检查次数39次，排除隐患26处。四是强化交通行业监管。开展“双随机、一公开”抽查，开展抽查6次，抽查交通运输企业115家次。五是强化自然资源领域监管。严厉打击无证矿山，依托乡镇矿山巡查队伍开展全面拉网式排查，同时，对早期已取缔的无证矿山进行“回头看”检查，均未发现“死灰复燃”现象。2025年以来，积极配合区安监部门对2家持证在产矿山进行安全生产检查，建立健全自然资源领域的“全监管”长效机制。

　　二、存在困难和问题

　　1.执法力量相对薄弱。我区涉及行业领域多、重点工作领域多，各个行业监管压力大，执法检查人员严重不足，特别是机构改革后，原有的自然资源、交通执法人员全部统筹到综合执法局，而原有的一些执法工作却留下来，导致人员严重不足，给我局的监管工作带来很大的难度。

　　2.征迁工作行政诉讼、信访事件多。目前，我区仍存在部分拆迁户因历史遗留、遗产继承、政策抵触等问题，长期上访，各征迁项目诉讼案件、信访件问题较突出。

　　三、2026年法治工作要点

　　（一）强化法治思维培育。制定系统学习计划，邀请专家开展专题讲座，以及督促自主学习，切实提升干部职工法治思维与依法办事能力。

　　（二）优化普法宣传策略。深入基层、企业、社区开展针对性普法活动，制作通俗易懂的宣传资料，利用新媒体平台扩大宣传覆盖面，提高交通法律法规知晓率。

　　（三）优化法治服务供给。深化“放管服”改革，落实闽执法一体化平台“扫码入企”监管，拓展非现场执法应用场景，实现执法监管“无感不扰”。针对从业者合规意识薄弱问题，开展“精准普法进企业”活动。完善轻微违法行为容错机制，以柔性执法平衡监管力度与服务温度，增强市场主体获得感。

　　（四）深化执法规范化建设。根据新形势、新要求，调整行政执法责任书，重点充实新法规宣贯、执法规范化建设方面的内容，分解落实行政执法责任制，定期开展督促检查工作。着力推动行政处罚决定书说理性工作向纵深发展，提升执法公信力。

　　泉州台商投资区管理委员会自然资源与规划建设交通局

　　2025年12月23日