《泉州台商投资区管委会教育文体旅游局等五部门关于印发泉州台商投资区进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见的通知》（泉台管教〔2021〕122号），以下简称《实施意见》。现就相关内容解读如下：

一、背景依据和目标任务

2021年6月教育部办公厅印发《关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》（教基厅函〔2021〕28号），2021年7月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确提出要推动课后服务全覆盖，确保今年秋季开学后实现义务教育学校全覆盖，并努力实现有需要的学生全覆盖，保证课后服务时间，提高课后服务质量，提升学校课后服务水平，满足学生多样化需求，让学生学习更好回归校园。

我区中小学课后服务自2021年9月1日起实施，按照国家、省、市最新要求，制定出台进一步做好义务教育课后服务工作的实施意见，将课后服务作为解决家长急难愁盼问题的一项重要民生工程，作为减轻学生过重作业负担和校外培训负担的重要举措，推进课后服务在全区义务教育学校全覆盖开展，提高课后服务质量。

二、课后服务对象

公民办小学、初中各学段（含九年一贯制学校）有需求的在校学生。

三、课后服务时间和内容

推行“5+2”模式，即学校每周5天都要开展课后服务，每天至少开展2小时；结束时间与当地正常下班时间相衔接，对有特殊需要的学生，应提供延时托管服务。各校在保证课后服务时间的前提下，结合学校实际调整作息时间表，灵活安排课后服务项目和服务时间，服务时段和项目可以有：

（一）上午课后服务。时间一般从上午放学开始至我区上午正常下班时间结束，内容以组织做作业、自主阅读或看护为主。

（二）午间课后服务。时间从上午放学至下午上学前，主要是午餐管理与服务，组织午休或做作业、自主阅读等。

（三）下午课后服务。时间一般从下午放学开始至我区下午正常下班时间结束，结束后对确有特殊需要的学生提供延时托管服务。课后服务内容包括指导学生完成作业、组织学生自主阅读、对学习有困难的学生进行补习辅导与答疑，为学有余力的学生拓展学习空间，组织开展丰富多彩的科普、文体、艺术、劳动、阅读、兴趣小组、社团及城乡学校少年宫活动等。不得利用课后服务时间集体补课、讲授新课。

（4）初中晚自习班及晚餐管理。初中校工作日晚上可开设晚自习，主要是开展作业辅导、自主阅读、自学指导等。有条件的学校可结合开展晚餐管理与服务。

四、课后服务模式

（1）提供“菜单式”服务。各学校要制定课后服务“菜单”，公开学校课后服务时段、服务时间、服务项目、服务内容、收费标准，让家长、学生充分了解有关安排。学生和家长可根据学校提供的服务“菜单”及自身需求自由选择服务时段和项目（可多选）。

（2）推行城乡学校少年宫活动与学校课后服务有机融合。将区少年宫与学校课后服务活动时间融合、活动项目融合、场地资源融合、辅导师资融合、活动机制融合。充分利用城乡学校少年宫各活动场室、器材、设施等，为学校课后服务提供必要场所和器材、设施支撑，优化学校课后服务项目。

（3）鼓励探索利用社会资源开展课后服务。各学校可主动联系当地青少年宫、青少年活动中心、中小学生社会实践基地等校外活动机构合作开展课后服务，并发挥好当地图书馆、科技馆、博物馆、文化馆、非遗展示馆的作用。各地各校可探索采取购买第三方服务等形式，与当地镇政府及其相关部门成立的教育集团等教育机构合作开展课后服务；探索采取委托服务等形式，引进有资质的餐饮服务企业为学生提供午、晚餐管理与服务。

（4）用好做优免费线上学习服务。各学校要充分利用好教育部开发的国家中小学网络云平台和本地线上教育教学资源，免费向学生提供高质量专题教育资源和覆盖各年级各学科的学习资源。各地要积极创造条件，组织优秀教师开展免费在线互动交流答疑。

五、课后服务原则

课后服务坚持自愿参加的原则，学校不得强制学生参加课后服务。 

六、课后服务费用

根据国家、省、市、区课后服务相关文件精神，课后服务采取财政补贴、服务性收费或代收费等方式筹措经费。区发展改革部门根据省发改委将课后服务收费纳入政府指导价管理精神，会同财政、教育等部门进行课后服务成本测算，制定学校课后服务收费标准，由学校向自愿参与课后服务的学生家长收取服务费。学生午餐、晚餐费用按实际开支由学生家长出资另行结算。

七、教师等人员参与课后服务报酬标准

学校教师参与课后服务工作的，按人均每课时不超过60元标准发放；对聘请校外人员提供课后服务的，课后服务补助可按劳务费管理，补助标准可高于校内教师补助标准，具体标准由学校按相关规定确定。有关部门在核定绩效工资总量时，应考虑教师参与课后服务的因素，把用于教师课后服务补助的经费额度，作为增量纳入绩效工资并设立相应项目，不作为次年正常核定绩效工资总量的基数。

八、课后服务安全问题

课后服务涉及方方面面的工作，要把安全放在首位，做到五个安全确保：一是加强课程内容审核，把好外聘人员资格关，确保意识形态安全；二是做好家校无缝对接，做到出入管理有序，确保学生人身安全；三是做到服务供给张弛有度，确保学生心理安全；四是做到老师教导有方，确保学生活动安全；五是做到市场监管有力，确保学生食品健康安全。

九、落实监督保障

我区建立健全课后服务经费保障机制。指导本地所有义务教育学校“一校一案”制定具体实施方案，确保按时全覆盖开展。 区教育行政部门成立工作专班，专人负责随时更新课后服务开展情况。我区教育督导部门要把课后服务开展情况作为重要的督导检查内容，推动课后服务工作落到实处，更好地服务家长和学生。

泉州台商投资区管理委员会教育文体旅游局

                                                                                                     2021年9月7日