《泉州台商投资区关于规范民宿经营发展的实施意见》一问一答

　　问：政策所指的民宿具体是什么？ 

　　答：民宿是当地居民或其他经营主体在乡村和旅游景区等特定区域，利用居民住宅、集体用房或其他用房，结合当地自然景观、人文风俗、农林牧渔生产活动，经整体设计、修缮和改造，使建筑外观、室内外装修配置和经营场所具有鲜明地域文化特色，为游客提供以住宿服务为主，体验当地自然、文化与生产生活方式的经营性场所，不含经济型酒店、公寓酒店等。 

　　问：装配式民宿在政策中是如何定义的？ 

　　答：装配式民宿是在符合本辖区内国土空间布局理念和整体规划要求的前提下，利用公园、山林、湖泊、海洋等自然资源优势，通过开放式、透水构筑物等未改变土地用途及功能、生活污水未乱排、未破坏林木和耕作层、未改变水域海域自然属性的方式开发建设的民宿。 

　　问：民宿的房屋建筑有哪些具体要求？ 

　　答：民宿用房须为独立式建筑，主体建筑不超过 4 层，建筑面积不超过 800 平方米，客房数量不少于 5 间（套）、不超过 14 间（套），床位数应当在 30 床位以内（大床房以两床位计算）；房屋建筑权属需明晰、无争议；建筑结构安全牢固，符合有关房屋质量安全要求，申报前需委托指定范围内的资质机构进行检测鉴定，鉴定结论应在 Ⅱ 级（含 Ⅱ 级）以上或 Bsu 级（含 Bsu 级）以上等级；商品别墅可提供建设工程竣工验收备案证明或不动产登记证、业主装修未改变房屋建筑主体结构、不改扩建的承诺。 

　　问：民宿在消防安全方面有什么要求？ 

　　答：民宿应当在开业前委托 “福建消防技术服务信息平台” 上可查询到的消防技术服务机构进行消防安全评估，并出具符合要求的消防安全评估报告，且评估报告应上传至福建省消防技术信息平台；消防安全基本要求严格按照《住房城乡建设部 公安部 国家旅游局关于印发农家乐（民宿）建筑防火导则（试行）的通知》（建村〔2017〕50 号）规定执行。 

　　问：开办民宿需要办理哪些证件？ 

　　答：民宿经营者需统一以“泉州台商投资区 ** 民宿”向区行政审批服务局申办《营业执照》，向区民生保障局申办《公共场所卫生许可证》；涉及餐饮行为的民宿可向区行政审批服务局申办《食品经营许可证》或向属地乡镇申请《小餐饮登记证》。 

　　问：村（社区）和乡镇在民宿申办核验中分别承担什么职责？答：民宿经营者提交申报材料后，系统推送到所在村村委会（居委会），村委会（居委会）对民宿权属无争议进行核验，核验不通过需说明原因并退回，通过则推送至所在乡镇；乡镇收到申报信息后，组织相关部门在 3 天内开展实地勘察，之后进行线上核验，实地勘察情况与申报材料相符则核验通过，不相符则退回并备注原因，经营者补充材料后可重新申请。 

　　问：民宿获得区级认定后还有哪些后续事项？ 

　　答：乡镇核验通过后，区民宿管理工作调度小组办公室授予“泉州台商投资区民宿”标识牌；区公安分局根据相关名单，商请上级主管部门安装民宿治安管理信息系统，并指导民宿经营者安装二代证读卡器、签订治安管理责任状、监控并接入公安系统等。 

　　问：民宿管理的责任主体是谁？ 

　　答：民宿管理坚持属地管理为主的原则，各乡镇人民政府为民宿核验和管理单位；同时成立泉州台商投资区民宿管理工作调度小组，负责民宿发展过程中重大事项的决策及管理过程中涉及全局性、政策性问题的协调和处置，其下设办公室挂靠在区教育文体旅游局。 

　　问：民宿经营者在申请和经营过程中需承担哪些责任？ 

　　答：民宿经营者需对申请材料的准确性、真实性负责，虚报、瞒报将直接取消申办资格；经营过程中改变民宿现状（如改变客房数、房屋结构、重新装修等）需重新申办；对经营区域内的安全负责，对游客可能出现危险的情况负有提醒告知义务，危险区域需设置警示标志并采取防护措施；发生突发事件时须按规定如实报告，未按规定采取应急处置的将被依法处罚，构成犯罪的追究刑事责任；需依法经营、规范管理、文明服务、依法纳税，违反有关规定将被追究相关法律责任。