中共泉州市委、泉州市人民政府：

　　2025年，泉州台商投资区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入践行习近平法治思想，严格落实中央、省、市关于法治建设的决策部署，坚持依法治区、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治台商区、法治政府、法治社会一体化建设，为我区打造“新质生产力聚集地、环湾品质生活新高地、滨海浪漫旅游目的地、两岸融合发展主阵地、幸福和谐民生样板地”等“五个地”，提供坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：

　　一、2025年主要工作情况

　　（一）完善法治工作机制，推进科学民主决策

　　一是落实重大行政决策机制。严格执行重大行政决策程序要求，主动向惠安县人大报告区管委会年度工作。在具体决策过程中，严格执行集体讨论制度，所有重大事项均经过区管委会委务会议审议。决策草案在上会前均经过法律顾问合法性审核、修改完善，并通过适当渠道公开征求公众意见，进行系统梳理与吸纳意见，集体讨论情况与最终决定均完整记录、规范存档，切实增强行政决策的科学性、民主性、合法性。二是落实重大决策合法性审查制度。根据《泉州台商投资区重大决策合法性审查工作机制》和《泉州台商投资区建立招商引资引才项目政企“双兑现”监督机制优化营商环境实施意见》，对重大行政决策和涉及招商引资引才项目投资协议进行合法性审查，2025年共审核区管委会重大决策82件、招商协议18份，为重大决策提供法治保障。三是推动权责体系编制完备。高标准完成乡镇履职事项清单编制工作并公布实施，全面厘清乡镇与区直部门权责关系，形成乡镇依法履职的“说明书”、属地责任的“分界图”、群众办事的“服务单”，推动形成事权清晰、责能相适、履职顺畅、保障有力的乡镇权责体系。四是加强规范性文件管理。实行行政规范性文件“三统一”（统一登记、统一编号、统一印发）制度、有效期制度和后评估制度，将合法性审核作为行政规范性文件研究审议的必要程序，2025年共审核并向市政府报备行政规范性文件9份。落实行政规范性文件动态清理机制，开展涉及民营经济行政规范性文件专项清理及年度例行清理工作，保留或继续有效54件、修改4件、宣布失效或废止18件，确保失效文件不再作为行政管理依据。

　　（二）严格开展执法监督，规范行政执法行为

　　一是全面推行行政执法“三项制度”。2025年，全区各行政执法单位事前公示296条，事中公示449条，事后公示3803条，录音录像438条，重大行政执法决定法制审核252件。组织开展行政执法案件评查，2025年共调阅8个执法部门451份处罚卷宗，切实提高行政执法案卷质量，推进依法行政。评查全区行政处罚卷宗37份，发现36个问题并督促相关单位完成整改。二是推行包容审慎监管机制。我区各执法单位参照上级部门共制定或执行“四张清单”合计800项，其中不予处罚事项清单525项、从轻处罚事项清单149项、减轻处罚事项清单107项、免予行政强制事项清单19项。2025年，各执法单位不予行政处罚45件、从轻行政处罚161件、减轻行政处罚20件、免于行政强制2件，共减轻当事人和企业经济负担153万元。三是推广“闽执法”平台运用。推动全区执法单位完成数字证书电子印章认领、执法人员注册激活、要素中心认领、非税配置、执法装备配备等工作，2025年，全区共运用“闽执法”平台录入执法案件数3308件。四是开展执法领域专项整治。区党工委召开2次调度会、2次推进会研究部署规范涉企执法专项行动及基层执法领域突出问题专项整治工作。专项整治共排查问题162条，解决群众急难愁盼问题352个，部门深化问题整改工作，各职能部门共制定19个长效工作机制确保专项整治取得成效。

　　（三）健全权力制约制度，树立政府良好形象

　　一是主动公开政府信息。坚持以“公开为常态、不公开为例外”的原则，推进决策、执法、管理、服务、结果“五公开”。2025年，通过区管委会网站常态化公开政策文件、规划计划等各类政府信息881篇；坚持政策与解读材料同步起草、审批与发布，发布18项政策均配发图文等多样化解读，有效提升了政策透明度和公众理解度；全区共收到依申请公开事项72件，已答复处理69件，结转下一年办理3件。二是自觉接受各方监督。强化内部权力制约，规范权力运行程序，自觉接受党内监督、人大监督、民主监督，形成监督合力。2025年，我区共承办各级人大代表建议41件。其中，省级人大代表建议1件，由惠安县转交的代表建议40件（含闭会期间建议1件），均为主办件。所有建议均已按规定时限办结并答复代表，实现了办复率与代表满意率两个100%，取得了连续八年保持“双百”的成效。三是全面落实证明事项告知承诺制。推行证明事项告知承诺制，53个事项已实行告知承诺制，并在省网上办事大厅主动公布事项清单；深入推进“五级十五同”，在相应事项的办事指南中同步“承诺书”等格式文本。四是推进政务诚信建设。创新建立“政企双兑现”机制，强化对政府承诺履行、合同执行监督。落实建立政务诚信预警机制，及时将直属单位及个人相关奖励信息、行政处罚、严重违法违规行为信息等归集到市信用办。积极营造良好的诚信氛围，并依托诚信促进会开展多种形式的诚信宣传活动。五是优化营商环境。坚持以企业群众需求为导向，将法治理念深度融入行政审批服务全链条，推行涉企诉求线上“益企帮帮”+线下“会诊日”双线服务模式，实现涉企审批诉求“一键直达、闭环监督、高效处置”。累计线上调度解决涉企诉求23件，线下组织涉企审批“会诊”7场，解决企业审批堵点11个，相关做法获评市营商环境“最具获得感”十大举措。

　　（四）提高社会治理效能，维护社会和谐稳定

　　一是强化阵地建设，升级综治中心。按照“五有”目标和“五个规范化”要求，完成区、镇两级综治中心整改提升。推行《中心专报》制度，形成日报告、周推送、月通报机制，累计印发415期，实现闭环管理。二是坚持多元共治，调处矛盾纠纷。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化片区调解、排调分离、一村一专职调解员等工作机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。2025年，全区共排查各类矛盾纠纷2211起，同比下降2.04%，调处成功2198起，调处成功率99.41%。三是锚定提质增效，推进信访法治化。深入开展信访业务“五抓五提升”专项行动，把法治化要求贯穿信访源头预防、受理、办理、监督追责，维护秩序全链条全过程，推动受理率、办结率、满意率“三率”持续提升，省信访信息系统及时受理率100%，按期答复率100%，群众参评率77.32%，群众满意率90.67%。举办全区信访业务培训6场，全面提升队伍专业化水平，打造规范化信访工作体系。四是抓实普法宣传，提升全民法治素养。做好“八五”普法规划验收，强化落实“谁执法谁普法”责任制，制定2025年度普法责任清单和普法依法治理工作要点，推动普法任务落实落细。深入开展优化法治化营商环境、民法典宣传月、宪法宣传周、预防青少年违法犯罪、物业管理提升、殡葬领域和全民国家安全教育日等专项普法活动，为我区营造良好的法治环境。

　　二、存在的主要问题

　　2025年，我区法治政府建设工作取得了显著成效，但仍存在一些问题和不足，主要是：结合实际贯彻落实习近平法治思想有差距，监管和执法体系还需优化完善，政务服务水平需更加高效便捷，简政放权力度还需加大，基层社会治理基础仍需进一步稳固等。

　　三、2026年推进法治政府建设工作思路

　　2026年，我区将深入学习贯彻习近平法治思想和党的二十大和二十届历次全会精神，围绕我区目标定位，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动法治政府建设各项任务落实，为我区高质量发展筑牢更加坚实的法治基础。

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想。强化领导干部带头示范作用，深度融入市区统筹办学机制，链接市委党校阵地、师资、课程、管理资源，开设法治专题培训，提升领导干部法治素养。充分运用各类宣传载体、阵地，采取群众看得见、易领悟的方式开展习近平法治思想的学习传播。

　　（二）不断完善依法行政制度体系。建立全覆盖的行政执法监督工作体系，持续完善基层综合执法体制机制，完善乡镇履职事项清单配套制度，推广运用“闽执法”平台。推动行政规范性文件管理制度化、规范化，提升全区行政规范性文件管理水平。

　　（三）打造一流法治化营商环境。大力保护民营企业和企业家合法权益，完善惠企政策体系，强化包容审慎监管执法，深化“亲清家园”建设，不断聚集优质法律资源，强化公共法律服务配套。落实公平竞争审查制度，制止滥用行政权力排除、限制竞争行为。加强政企沟通，为企业解难题渡难关。

　　（四）持续优化法治社会建设。科学谋划和实施“九五”普法规划，实施公民法治素养提升行动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化区镇村综治中心规范化建设，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。大力优化公共法律服务，培育形成更多“148”品牌，不断满足基层群众的公共法律服务需求。

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会

　　泉州台商投资区管理委员会

　　2026年1月23日

       （此件主动公开）

        抄送：市依法治市办。

　　泉州台商投资区党工委办公室          2026年1月23日印发