泉台委办〔2021〕67号

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会办公室 

泉州台商投资区管理委员会办公室关于开展

泉州台商投资区行政审批服务“局长

走流程”专项活动的通知

区直各有关部门，省、市驻区有关单位：

为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，强化“一把手”责任意识，深入查找行政审批服务中存在的“痛点”“堵点”“难点”，切实解决企业和群众办事过程中遇到的问题，持续加强机关作风建设，不断提高政务服务水平，我区决定开展行政审批服务“局长走流程”专项活动，特制定本方案。 

一、工作目标

具有行政审批和公共服务职能部门的“一把手”以普通办事人或陪办人身份，通过线上、线下全程体验本部门职责范围内各项业务办事流程，以群众“会不会”、流程“顺不顺”、体验“好不好”、质效“优不优”为标尺，从企业群众办事角度，全流程倒查本部门行政审批和公共服务事项存在的问题，力求在“一件事”套餐策划生成、“五级十五同”探索优化上改进提升、建章立制，全力提升本部门行政审批服务质效。

二、实施部门

涉及行政审批服务的各部门（含下属管理单位），具体名单详见附件1。

三、体验事项及体验方式

体验事项包括“点题走”和“选题走”，“点题走”是各部门主要负责同志必须体验的服务事项（详见附件1），“选题走”是各部门参照市级“一件事”集成套餐服务选题清单（详见附件4），结合我区实际情况，选择其中的服务事项清单体验。

各部门主要负责同志亲自体验本部门及下属管理单位行政审批和公共服务事项的线上、线下办理过程。体验方式包括：

（一）线下体验

1．亲自办

作为窗口工作人员，亲自参与企业和群众的现场咨询、受理、审查、决定（含办结）等流程。

2．陪同办

从本部门行政审批服务事项中选择群众排队时间长、办理时间长、满意度低、投诉量多的事项全程参与企业或群众办事过程。陪同办事人员从事前咨询到表格填写，从预约取号、排队办理到事项办结，走完全部流程。

3．交叉办

除亲自体验本部门审批事项以外，对部门间存在交叉审批的事项，由相关部门主要负责同志进行交叉体验。“交叉办”事项可参考但不仅限于“一件事”集成套餐服务事项清单。各部门通过交叉体验，力争生成更多“一件事”套餐服务事项。

（二）线上体验

1．网上办

主要选择网办量占比低（网上办件量占总办件量低）的事项，到福建省网上办事大厅进行全流程体验，包括页面设计、办事指南、办事入口、清单模板等要素。

2．掌上办

到“亲清家园”平台进行全流程体验，包括页面设计、办事指南、办事入口、清单模板等要素。

3．自助办

通过政务服务一体机体验自助办便利性，提出优化建议，并评估本部门更多事项纳入一体机的可行性。

四、体验内容

（一）聚焦办事流程。从咨询、受理、办理、反馈等全链条进行体验，重点体验申报材料、办理时限、办理环节、材料获取渠道等要素是否操作简便，有无优化提升空间。

（二）聚焦改革落实。重点围绕行政审批服务事项是否全部进驻、办事材料是否精简、容缺预审和告知承诺制等改革内容是否执行到位、是否还有推进空间等方面了解工作落实情况。

（三）聚焦服务提升。重点体验网上查询、咨询引导、办事秩序、首问负责、表格设置、自助办理等要素，了解窗口人员的业务水平、服务态度及是否存在“权力寻租”“体外循环”现象。

（四）聚焦证明简化。重点体验证明依据、设置必要和证明取得，查看是否存在奇葩证明、循环证明、重复证明情况，研究如何通过信息技术实现证明共享。

五、时间安排

第一阶段：11月5日前。各部门根据方案要求制定工作计划安排表（详见附件2），报送区行政服务中心管委会，同时抄送区审改办。

第二阶段：11月5日-11月25日。各部门主要负责同志“走流程”，查找问题，研究对策，改进提升，根据“走流程”发现问题填写活动反馈清单（详见附件3），报送区行政服务中心管委会，同时抄送区审改办。

第三阶段：11月25日-12月10日。根据活动发现的问题及解决措施进行改进后形成成效报告（内容包括“走流程”情况概述、体验发现的问题、改进措施和文件出台情况、改进成效四个部分），报送区行政服务中心管委会，同时抄送区审改办。

六、工作要求

（一）加强组织领导。各牵头部门要高度重视，周密安排部署，切实加强组织保障。主要负责同志要亲自统筹、亲自落实，严格按照方案要求安排好体验事项以及时间进度，坚决防止搞形式、走过场，高标准高质量推进活动开展，保证各项任务落实到位。

（二）突出活动重点。各有关部门应主动了解企业群众在办事过程中的获得感和需求，从中发现本部门行政审批服务存在的重点问题，并转化为本次专项活动的重点体验任务，通过活动切实找准问题症结，寻找解决问题的可行途径，同时注重结合建章立制、出台政策文件等形式固化活动成果，从而更加精准有效地提高行政审批服务效能。

（三）注重宣传引导。聚集企业群众关切，通过电视、报纸、广播、网络等新闻载体做好宣传报道，提高此次专项活动的社会知晓率。各有关部门自行联系新闻媒体进行跟踪报道，如主动邀请泉州市电视台、泉州晚报记者等进行陪同体验、动态跟进，共同做好宣传工作，正确引导社会预期，营造良好的舆论氛围。

（四）强化督促检查。此次活动将结合现场核查、实地暗访、随机抽查等方式加强督查，主要侧重查找问题是否深入以及改进措施是否有效。各部门主要负责同志要在活动中摸清情况、找准问题，着重挖掘问题产生和存在的深层次原因，并针对性地督促指导问题解决，确保活动取得实效。

附件：1．“局长走流程”专项活动点题体验事项清单

2．工作计划安排表

3．活动反馈清单

4．泉州市“一件事”集成套餐服务事项选题清单

                                        中共福建省委泉州台商投资区  泉州台商投资区管理委员会办公室

                                       工作委员会办公室                      2021年10月29日

（联系人：陈永刚，联系电话：0595-27390536；肖荣亮，联系电话：0595-27396693。）

（此件主动公开）

附件2

附件3