泉台委办〔2019〕60号

 

 

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会办公室泉州台商投资区管理委员会办公室关于印发

《泉州台商投资区“强基促稳”三年行动

2019年考评（评议）办法》的通知

 

各乡镇党委和人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位，区属各国有企业： 

经区党工委、管委会同意，现将《泉州台商投资区“强基促稳”三年行动2019年考评（评议）办法》印发给你们，请抓好贯彻落实。

 

 

中共福建省委泉州台商投资区      泉州台商投资区管理委员会办公室

工作委员会办公室                2019年7月29日

泉州台商投资区“强基促稳”三年行动

2019年考评（评议）办法

 

为推动年度工作部署落实到位，根据《泉州台商投资区“强基促稳”三年行动方案》（泉台委办〔2019〕30号）以及区领导指示要求，参照市委考评办法中分档定级模式，制订我区“强基促稳”三年行动2019年考评（评议）办法。

一、考评（评议）对象

分两个序列进行考评（评议）：

序列一：4个乡镇；

序列二：市委确定11个专项任务对应的区直牵头部门，包括区党工委办公室、党群工作部、纪工委（监工委）、综治工作办公室、环境与国土资源局、民生保障局6个部门（其他区直有关部门承接“强基促稳”工作任务的，纳入区绩效察访核验内容）。

二、定档安排

每个序列分别评出“好”“中”“差”三档，但不对档次设置名额限制，如4个乡镇均达到标准，都可以评为“好”档。

三、评分办法

（一）对乡镇评分办法

1．考评内容。①区行动方案18个专项行动的落实情况；②区领导调研交办事项及以区“强基促稳”办名义发出的工作部署落实情况（包括区行动方案确定对应的34项2019年攻坚项目）；③乡镇“自选动作”项目开展情况、创新亮点及推广情况，合计20个项目。

2．评分标准。每个项目由区直牵头部门分别对乡镇评定“好”、“中”、“差”三档。评出“好”档次计2分、“中”档次计1分、“差”档次计0分。

3．定档标准。若乡镇得分超过满分（40分）的80%，即32分以上则评为“好”档；若乡镇得分低于满分30%，即12分以下的则评为“差”档；其余分数评为“中”档。

（二）对区直牵头部门评分办法

1．考评内容。市委确定的11个专项行动的落实情况。

2．评分标准。根据市直牵头部门考核结果评分，承接专项被评为“好”档次计2分、“中”档次计1分、“差”档次计0分。

3．定档标准。分数超过满分（承接专项个数×2分）的70%，评为“好”档；低于满分30%，则评为“差”档；其余分数评为“中”档。例如区综治工作办公室承接专项个数4个，满分为8分，评为“好’’档分数为＞5.6（8×70%），即分数为6、7、8的为“好’’档；“差”档分数为＜2.4（8×30%），即分数为2、1、0的为“差”档；分数为5、4、3分则归于“中”档。

四、察访核验（区直序列）

1．我区确定的7个自选动作完成情况。由区“强基促稳”办组织乡镇、行政村代表对牵头部门7个自选动作推动情况进行评议，评定“好”、“中”、“差”三档。如有1个专项行动被评为“差”档的，扣除牵头部门年底绩效0.2分。

2．民生“XIN”行动专项牵头部门为区党工委办公室、“三资”监管专项牵头部门为区环境与国土资源局、劳资和谐专项牵头部门为区民生保障局。若上述专项被评为“差”档的，由3个对应牵头部门根据工作实际，报区效能办扣除协同职能部门相应绩效分数，但每个专项扣除的总分不得超过1分。

3．区直相关部门未完成区“强基促稳”三年行动方案确定对应的34项2019年攻坚项目的，每项年底绩效分数扣0.1分（由区“强基促稳”办、效能办牵头进行考核）。

五、考评结果运用

“强基促稳”年终考评结果纳入区党工委、管委会对乡镇、部门年度绩效考评内容。乡镇和区直牵头部门在考评中评为“好”档次的，年度绩效考评成绩加2分。评为“中”档次的不计分。评为“差”档次的，在年度绩效评定档次基础上降一档，即：如原来评定档次为优秀，降为良好，以此类推。

六、延伸考评

各乡镇要参照区考评（评议）办法，对各行政村“强基促稳”工作开展情况进行考评，考评结果与村“两委”、专职网格员、村民小组长年度绩效奖励、“文明村”奖励、“平安村”奖励等挂钩。

此考评（评议）办法由区“强基促稳”办和效能办负责解释。

 

附件：对乡镇考评（评议）内容细则           

附件

对乡镇考评（评议）内容细则

 

一、18个专项行动的落实情况   

1．“海丝先锋”达标创星专项行动考评细项包括：①先进村党组织占比；②软弱涣散村党组织整顿工作方案制定、乡镇领导挂钩制度建立及整顿落实情况；③落实“三会一课”、主题党日等制度情况；④发展党员情况；⑤村级组织活动场所规范化建设进展情况；⑥村务党务公开制度和重大事项民主决策制度落实情况；⑦“村霸”、涉黑涉恶线索摸排月报制度落实情况；⑧换届以来，村干部存在“涉黑涉恶、村霸、黄赌毒及违纪违法”等情况。

2．“领头雁”引领示范专项行动考评细项包括：①优秀村党组织带头人培养情况；②村干部集中培训情况；③开展村干部异地双向挂职锻炼工作情况；④深化“跨村联带”区域化党建工作情况；⑤村级党组织书记抓基层党建工作责任清单和日常管理制度以及村干部月绩效、年度绩效量化考评办法制定和执行情况；⑥落实村干部退出调整机制及岗位空缺后补齐情况；⑦落实村干部报酬待遇情况。

3．“双盘双激”富民强村专项行动考评细项包括：①建立镇领导挂钩联系帮扶薄弱村制度情况；②村集体经营性收入达10万元以上占比情况；③出台支持村集体经济发展的政策、项目等情况；④发展壮大村集体经济乡镇专项扶持资金落实情况。

4．党员“亮身份，当五员”专项行动考评细项包括：①制定党员“修分争星”活动实施方案情况；②党员“修分争星”活动推广落实情况；③开展党员联系农户、党员户挂牌、设岗定责等活动情况；④党员定期培训制度落实情况。

5．打通“末梢神经”监督全覆盖专项行动考评细则包括：①乡镇纪委推行“五统一”规范化建设工作情况；②乡镇纪检监察干部进村入户“五个必”工作情况，必访已访率情况；③村级纪检委员配备和教育培训情况，村级全面从严治党“两个责任清单”落实情况；④“走读式”谈话成案率；⑤村务监督委员会建设和工作开展情况。

6．“线上线下融合”综合服务管理体系创建专项行动考评细则包括：①网格化服务信息系统基础数据采集更新情况；②建立完善严重精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、社区服刑人员等特殊群体网格数据库情况；③开展“网格+环保监督”“网格+食药安全”“网格+民宗”等专项工作情况。

7．村集体“三资”监管整治专项行动考评细项包括：①村集体经济组织成员身份确认任务完成情况；②有经营性资产的村股份合作制改革任务完成情况；③乡镇村集体“三资”监管情况自查和整改任务完成情况；④乡镇经管体系和经管队伍建设情况。

8．基层法治建设提升专项行动考评细项包括：①“七五”普法开展情况，如法治宣传、“百千万计划”和“新媒体法雨行动”开展情况；②村法律顾问示范点创建率、村法律顾问覆盖率；③镇、村法治文化阵地覆盖率。

9．扫黑除恶“治根”“治本”专项行动考评细项包括：①开展中央“回头看”专项整治情况；②结合扫黑除恶，开展黄赌毒等治安乱点整治情况；③加大涉黑涉恶线索摸排情况。

10．“和谐征迁”专项行动考评细项包括：①推进年度土地房屋和谐征迁工作情况；②发挥征迁工作中的主体作用，创新经验做法情况；③涉及征迁矛盾纠纷排查率、矛盾纠纷受理率和调处成功率。

11．打造“闻风即动”基层人民调解专项行动考评细则包括：①行业性专业性人民调委会的建设情况，特别是重点领域、规上企业建立行业性专业性调委会建设率；②派驻的人民调解组织建设情况；③乡镇、村级人民调解委员会专职调解员聘请情况；④特色人民调解工作室建设情况；⑤人民调解“以案定补”工作开展情况；⑥“交叉调解”工作机制的建设情况；⑦村建立人民调解小组情况；⑧人民调解参与化解信访矛盾工作的情况；⑨矛盾纠纷排查率、矛盾纠纷受理率和调处成功率。

12．民意诉求回应机制创新专项行动考评细则包括：①12345便民服务平台投诉、受理、交办、反馈、跟踪等责任链条完善和咨询、求助、建言等服务功能拓展情况；②12345便民服务平台诉求办理的群众满意率；③信访事项及时受理率、按期办结率和群众满意率。

13．民生“XIN”行动拓展专项行动考评细则包括：①建立滚动摸排、立项、推进解决民生关切问题的长效机制工作情况；②民生关切重点难点问题解决情况；③全区民生“XIN”行动布置的年度任务完成情况。

14．内涝排查整治专项行动细项包括：①项目各业主单位按进度推进工程建设情况；②项目所在乡镇安征迁等民事问题完成情况；③内涝整治成效情况。

15．扩大普惠性学前教育资源供给专项行动考评细项包括：①公办幼儿园在园幼儿数占比、普惠性幼儿园覆盖率；②开展无证幼儿园专项治理，消除民办幼儿园无证办学工作落实情况。

16．促进劳资关系和谐专项行动考评细项包括：①有效解决辖区内劳资纠纷、建立台账并形成卷宗，是否发生重大群体性事件；②乡镇欠薪应急周转金（至少50万元）实际到位情况。

17．信访案件化解攻坚专项行动考评细项包括：①信访总量和重复信访率下降比率；②历史信访积案办结化解率；③息诉息访率。

18．纪检监察服务基层化解矛盾专项行动考评细则包括：①定期开展排查，建立工作台账，滚动更新、及时化解矛盾工作情况；②2019年纪检监察业务内重复信访数量占2018年初信访访件比例；③纪检监察业务内进京赴省访数量及同比增量；④检控类初信初访查实率和成案率与去年同期相比情况。

二、区领导调研交办事项及区“强基促稳”办名义发出的工作部署落实情况

即落实区党工委、管委会关于“强基促稳”相关工作的部署要求，考评细项包括但不限于:①区领导“强基促稳”调研中部分乡镇反映问题分类梳理及办理分工的落实情况；②重大风险防范化解任务落实情况；③创新体制机制推动当前部分民生热难点问题整改落实情况；④区“强基促稳”三年行动方案确定对应的34项2019年攻坚项目落实情况。后续如有新纳入的考评内容，由区“强基促稳”办、党工委督查室等单位确定，报区党工委研究同意后另行通知。

三、“自选动作”项目开展情况、创新亮点及推广情况

1．各乡镇针对影响本辖区和谐稳定的突出问题，创新开展的“强基促稳”特色专项的推进落实情况。

2．典型案例或经验做法:①在本辖区推广的情况及取得实效；②被中央或国务院、省委或省政府、市委或市政府、市“强基促稳”工作领导小组及其办公室等通过刊发、转发、通报等形式进行推广的情况；③在全市工作会议上作经验交流发言及上级领导批示肯定的情况；④获表彰为市“强基促稳”优秀创新案例或案例获省部级及以上表彰奖励的情况等。

3．获表彰为市“强基促稳”优秀创新集体的情况。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

泉州台商投资区党工委办公室          2019年7月29日印发