洛阳镇“两违”治理“百日攻坚”行动实施方案

为深入贯彻落实省委、省政府和市委、市政府“两违”治理工作要求，进一步巩固“两违”治理成果，结合城乡建设品质提升及“安全生产月”活动，立足我镇实际，制定本方案。

一、总体要求

围绕“严控增量、化解存量、健全机制、确保长效”的目标，强化防控手段措施，全面遏制新增“两违”，逐步化解历史存量“两违”，逐步完善“政府主导、部门齐抓、社会参与”的综合治理机制。

二、重点任务

（一）重点问题整治提升。坚持问题导向，持续保持高压态势，开展重点问题、重点领域集中整治。一是严控新增“两违”。全面落实新增“两违”防控机制，保持治违高压态势，对违法滥建、突击抢建及所有违反规划的违法建设行为，坚持“露头就打，出土就拆”，坚决杜绝违法抢建现象的发生。要将网格巡查、卫片航拍、信访举报等发现的新增“两违”是做为拆除的重点；二是消除安全隐患。在全镇范围内开展“两违”安全隐患排查，排查结果要及时录入“两违”综合治理信息系统管理平台，要形成问题清单，形成闭环。要大力整治各类违法违规建设的生产经营场所、人员密集场所、出租房、大型钢结构、临时搭盖等，有安全隐患的“两违”建筑全部拆除彻底，及时消除安全隐患；三是卫片图斑销号。进一步推进卫片图斑案件核查处置工作，及时梳理问题清单，严格整改标准，对寺庙、祖厝、自有宅屋顶临时搭盖、企业厂房老旧翻新、民生工程等销号率较低的案件，找准症结，按照卫片图斑办理处置意见，对杆对表，分类推进，处置到位。

（二）历史存量处置提升。各村要对辖区“两违”情况进行再摸底核实分类，逐户建立台账，明确历史存量处置目标。镇治违办要按照《泉州台商投资区“两违”存量处置意见（试行）》（泉台委〔2019〕64号），严格认定标准，坚决严格落实“两违”拆除、没收、缓拆、改正、罚款等，对暂缓拆除的存量违建，要出具明确意见，同时落实安全使用、维护、管理的责任和义务，并出具房屋安全鉴定报告。

（三）常态长效机制提升。建立健全联席会议、联动协作、信息共享、多方保障等综合协调机制。实施快速查处、联合执法、自拆助拆等执法拆除机制。严格落实“网格化”巡查、规划设计引导、信用管理等源头防范机制。推进历史“两违”调查摸底、认定、处置等分类处置机制。强化履行部门责任、督查考评、责任追究等考评问责机制，全面推进综合治理常态化管理，实现“不能违、不敢违、不想违”的目标。

三、工作安排

（一）宣传及调查摸底阶段（2021年6月15日——6月30日）各行政村要结合实际制定“百日攻坚”实施方案，召开动员部署会，将行动传达到每一位村干部、小组长。各乡镇要依托卫片图斑及日常网格巡查情况，对本辖区范围内所有“两违”进行调查摸底并建立台账，重点摸清违法占地、违法建设具体数量、面积，违建户基本情况等，建立“一违一档”台账。对在建及已完工“两违”要结合情况具体分析，及时下发停工通知书或自拆通知书。各行政村要加大“两违”宣传力度，加强相关法律法规、“两违”危害性以及综合治理工作的重要性、必要性的宣传，通过悬挂横幅、分发传单、LED显示屏等方式进一步宣传，引导干部群众自行拆除，营造浓厚的舆论氛围。

（二）集中整治阶段（2021年7月1日——8月15日）以“控新治旧”为主要任务，全面开展“两违”综合治理工作。一是对新增“两违”冒头就打，坚决做到辖区内“两违”零新增目标；二是对照“两违”存量清单及卫片图斑确认“两违”，由镇治违办牵头，各有关部门配合，分步实施，分步消化，分步拆除。

（三）提升巩固阶段（2021年8月15日——9月15）镇治违办要加强对“两违”整治工作的督查、考核和验收，及时通报整治进展情况，做好重点案件督办、跟踪和销号。各乡镇要及时总结“两违”整治工作成效和经验做法，建立健全控违、拆违长效机制，实现“两违”治理工作常态化制度化。

四、工作要求

各行政村要在总结过去行动的基础上，结合实际，抓紧制定“百日攻坚”实施方案，分阶段、分区域、分子项列出各重点任务提升工程清单，要坚持态势不松、目标不变、力度不减，完善政策措施，突出重点整治，加快分类处置，完善工作推进机制，全面完成各项工作目标任务，以新作为实现新成效。

（一）强化措施治理。镇治违办要结合实际，多举措开展摸底调查、违建拆除，利用卫片航拍，进行图斑、数据比对。要强化“两违”基础信息的采集、共享和应用，加强对易违区域、易违时间点、易违人群实施重点监测、评估和防控。要畅通投诉举报渠道，实行网上督办、重点案件挂牌督办，公平公正处理群众诉求。

（二）打击典型案例。要集中力量，针对重点对象、动真碰硬、攻坚克难，对以下四类对象进行重点攻坚：一是2017年1月1日以来形成的、尚未处置到位的历史存量“两违”；二是通过疑似图斑核查处置认定的“两违”；三是结合五大项目攻坚，大力推进农村乱占耕地建房以及自然保护地、集中式饮用水水源保护区、非法侵占河湖“两违”整治攻坚工作，筛选整治一批重点户；四是群众反复投诉、媒体曝光、领导关注、社会影响恶劣的“两违”。镇治违办要列出重点攻坚对象清单，实施挂图作战、销号管理，以勇于担当、善于担当的精神，坚决啃下“硬骨头”、消灭“拦路虎”。

（三）注重舆论宣传。要加强政策解读及宣传力度，使违建必拆、违法必究成为干部群众的共识。推行媒体公示制，曝光群众反映强烈、影响恶劣的“两违”案例，定期公布拟拆名单，并跟踪公布拆除情况。要强化正面典型引导，发挥电视台、报纸、网站、政务微博、微信、移动客户端作用，多形式、多渠道、全方位宣传“两违”治理对城乡面貌改善、民生条件优化等方面的作用，引导全社会共同关心和支持治违工作，形成“全民知法、懂法、守法、用法”的浓厚氛围。

（四）加强信息报送。落实信息报送制度，各行政村对“两违”信息要及时掌握，及时上报镇治违办。一要及时掌握本辖区行动推进情况；二要发现和总结行动中涌现的典型事迹、经验做法和成效；三要收集公布反面典型案例，强化警示教育，发挥震慑作用。