惠东政〔2022〕10号

东园镇人民政府关于开展消防安全

百日攻坚行动的通知

各行政村，镇消防安全委员会有关成员单位：

为深入贯彻上级党委政府关于消防工作的部署要求，进一步吸取近期事故教训，坚决压降火灾总量，减少火灾亡人，守好消防安全底线，推动消防安全责任措施落实，确保全镇消防安全环境持续平稳，决定从即日起至5月10日，在全镇范围内集中开展消防安全百日攻坚行动。现将有关工作通知如下：

一、工作目标

    以“防大火、遏亡人、降总量、强基础”为总目标，结合消防安全专项整治三年行动和冬春火灾防控工作，通过开展消防安全百日攻坚行动，深入排查治理火灾风险高的重点区域、重点行业、重点单位，强化攻坚、强化基础，最大限度减少各类火灾事故，坚决扭转火灾高发局面。

二、攻坚内容

    本次消防安全百日攻坚行动不分阶段、不分步骤，各行政村、各有关部门要立即行动，将严查严改贯穿百日攻坚行动全过程。

（一）整治消防工作力度不足的问题。重点整治领导干部消防安全责任制落实不到位，行业监管责任不清，行动不足等问题。

1、成立消防安全工作指挥部。百日攻坚行动期间，镇消防安全委员会成立消防安全工作指挥部（详见附件1），下设办公室在镇安办，承担日常工作。通过指挥部定期督导检查、调度指挥、跟踪问效，提升全镇消防工作力度，各行政村、各有关部门要压实工作责任，抓好落实、抓出成效。

2、实行火灾指数四色预警。百日攻坚行动期间，对各行政村、各行业火灾形势开展“红黄蓝绿”四色预警。红色类：火灾起数同比去年上升，发生亡人火灾事故（除放火外），受伤人数在3人以上（含），督促制定整改方案、问责约谈，组织蹲点帮扶、启动挂牌机制。黄色类：火灾起数同比下降且下降幅度低于5%的，受伤人数为1-2人的。蓝色类：火灾起数同比下降且下降幅度高于5%但低于10%，未发生人员伤亡事故的。绿色类：火灾起数同比下降且下降幅度高于10%的，未发生人员伤亡事故的。

（二）整治安全执法力度不足的问题。重点整治执法宽松软，行业消防安全管理水平偏低，重大隐患久拖不改等问题。

1、严格高压监督检查。对拒不整改、久拖不改的重大隐患单位，要及时及时上报给供水、电力、燃气等部门，依法对生产经营区域采取停止供水、供电、供气等强制措施，严格依法从重处理、确保安全。要强化消防安全责任人、管理人的追责处理，对发现擅自关闭直接关系生产安全的设施设备、擅自从事危险物品的生产经营储存，或存在重大隐患被责令停产停业但拒不执行的，要依据《刑法修正案（十一）》及时移交涉嫌危险作业罪相关线索，做好行政执法和刑事司法衔接，严格追究刑事责任。

2、加强火灾倒查处理。各有关部门要加大消防安全检查力度，对发生火灾的单位要及时上报给消防大队进一步延伸执法核查。对存在违规使用明火作业，在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，指使、强令他人冒险作业，过失引起火灾等情形的，派出所要依据《治安管理处罚法》《消防法》《公安部关于印发修订后的<违反公安行政管理行为的名称及其适用意见>的通知》等相关规定予以拘留处罚，高压震慑消防违法行为。

（三）整治治理成效不明显、企业主体责任不落实的问题。重点整治“三合一”、自建房加工场所、电动自行车整治“回潮”，安全执法宽松软，重大隐患久拖不改等问题。

1、紧盯小散杂整治。各行政村、各有关部门要紧盯“三合一”、自建房加工场所、群租房、电动自行车违规充电等小散杂场所、反复回潮隐患问题重点整治，定期对在册“三合一”单位、自建房加工场所进行回访。各行政村要组织基层综治网格员加大日常消防巡查、检查力度，落实发现、整改、复查的隐患闭环管理机制。对发现隐患回潮、虚假关闭、虚假评查等问题的，要及时报送相关部门处理。

 2、强化重点行业整治。各有关部门要分行业、分领域组织开展消防安全自查和火灾隐患排查，结合安全生产标准化提升行动同步推动行业消防安全标准化管理。特别是工业、商贸、教育、医疗、文物、民宗、养老等七大行业领域要重点推动消防安全达标创建。国土所要推动建设电动自行车集中停放场所和充电设施，并结合老旧小区改造，同步推进共用消防设施改造提升。市场监督管理所要加强消防产品、电气产品、电动自行车及电池生产销售质量监督。镇安办要加强电工、电焊工落实持证上岗、规范作业的安全管理。

3、重点区域“开小灶”整治。各行政村、各有关部门要根据本辖区本行业实际，因地制宜开展区域性行业性消防安全突出问题“开小灶”整治，紧盯火灾频发重点区域，最大限度消除隐患。

（四）整治群众消防素质偏低的问题。重点提升群众消防安全意识，针对性解决弱势群体亡人占比高、关键岗位人员消防安全素质低、室外草木火灾占比高的问题。

1、加强社会面宣传警示。各行政村、各有关部门要通过短信、微信、LED宣传、村村响、短视频等方式广泛推送消防安全知识，提醒公众加强消防安全意识；宣传办、教委办、司法所等部门要加强消防公益宣传、普法宣传；宣传办(文旅)、企业办等部门要督促博物馆、文物单位、商场市场、宾馆饭店等人员密集场所落实消防安全“三提示”。

2、加强弱势群体宣传帮扶。民政办、残联等部门要联合各行政村广泛开展关爱老年人、弱势群体消防安全活动，结合养老惠民生补短板、养老贴心工程、特殊困难残疾人关怀等为民惠民项目，加强特殊群体住所的消防安全基础保障服务。要加强邻里互助，组织对老弱病残、特困等特殊群体住所排查火灾隐患、对监护人员进行定期宣传教育提醒。

3、开展消防安全“明白人”培训。通过购买服务或培养专业培训力量等方式，对领导干部、行业部门负责人和管理人开展一次全覆盖培训，对“一警六员”（民警、志愿消防员、村居人员、网格员、保安员、物业职员、单位人员）分类开展教育培训，培养消防安全明白人。

4、针对性加强室外火灾提示。针对室外草地、垃圾、树木非构筑物火灾占火警总量72.48%的问题，各行政村、各有关部门要组织村民落实防火公约，规范野外用火，杜绝烧荒和秸秆焚烧、随地丢烟头，提倡文明祭祀、安全农耕等行为。针对公共道路绿化隔离带火警多的特点，各行政村、各有关部门要加强立牌提示和对目标人群开展“请勿乱扔烟头”等提示宣传。在清明、干旱等节点提前对隔离带、重点地区洒水增湿。

（五）整治基层消防安全基础薄弱的问题。加强多种形式消防队伍防消联勤，通过组织专职消防队、村志愿消防队、微型消防站等力量开展非专业性的防火巡查、消防宣传，及时发现并督促整改显见性火灾隐患。

三、工作要求

（一）加强组织领导。各行政村、各有关部门要根据本方案组织召开动员部署会，明确职责任务和分工，严格落实属地责任和监管责任，并立即组织对火灾隐患进行全面排查整治。

（二）强化督导问责。百日攻坚行动期间，指挥部将常态化开展督导检查，行动结束后将组织考评，固化经验做法。百日攻坚行动期间，凡因责任和措施落实不到位导致发生较大及以上火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。

（三）规范信息报送。请各行政村、各有关部门每周四下午16时前填写《消防安全百日攻坚行动统计表》（附件2）并报送至镇安办，同时要及时总结典型做法和执法宣传案例，形成工作简报及时上报。（联系人：黄恩平，联系电话：17720794014，电子邮箱：dongyuanzhenanban@163.com）

附件：1.东园镇消防安全百日攻坚行动指挥部成员名单

      2.消防安全百日攻坚行动统计表

                     东园镇人民政府

                2022年2月15日

（此件公开发布）

附件1

东园镇消防安全百日攻坚行动指挥部成员名单

一、成员名单

指 挥 长：高结山  （镇党委副书记、镇长）

副指挥长：王  威  （镇党委政法委员）

林承报  （镇政府副镇长）

成    员：康杰川  （镇党委秘书、统战委员）

郭美贤  （镇党委宣传委员、副镇长）

林志坚  （镇党委委员、武装部长）  

周键煌  （镇政府科技副镇长）

陈海锋  （镇政府副镇长）

庄贤咏  （镇社会事务服务中心主任）

连明川  （执法大队大队长）

王和锦  （东园司法所所长）

          陈满江  （东园派出所所长）

王玉川  （东园市场监督管理所所长）

                   各行政村书记

二、主要职责

（一）及时传达部署落实上级有关要求，综合协调各行政村、各有关部门联动工作机制，处理日常内部事务，负责工作信息、工作动态的收集、汇总，及时掌握工作动态，组织工作例会。

（二）负责全镇消防安全百日攻坚行动的督导工作，按照领导小组的工作要求开展督导，发现问题向相关行政村和部门反馈，跟踪督促整改，形成闭环管理；及时收集汇总督导问题，对全镇消防隐患排查整治工作开展情况采取通报、约谈等约束措施，摸索基层反映问题，协助协调解决或向领导小组反映。

（三）负责全镇消防安全百日攻坚行动的宣传报道，深入宣传、广泛发动，正确引导舆论，发动群众共同参与，举报消防安全隐患，加强安全教育和政策解释。对安全问题突出、存在严重违法违规的反面典型案例予以曝光，营造全社会关注支持消防安全隐患排查整治的良好氛围。

（四）负责做好全镇百日攻坚行动报表的收集汇总、分析研判，建立摸底、排查、整治、闭环的全过程数字化档案，做到可倒查，可追溯。