惠东政〔2022〕3号

 

 

东园镇人民政府关于印发《全镇冬春

火灾防控工作方案》的通知

 

各行政村，镇安委员会各成员单位：

近期，我市晋江市、丰泽区接连发生厂房仓库火灾，省、市、区领导对此高度重视，要求认真调查事故原因，厘清责任，严肃追责，举一反三对重点地区重点行业安全隐患排查根治，进一步压实各级各方责任，尽最大努力减少安全事故发生，确实保障人民群众生命财产安全。为切实加强全镇今冬明春火灾防控工作，有效防范和坚决遏制较大及有影响的火灾事故，维护全镇消防安全形势稳定，结合我镇火灾事故的规律特点和经验教训，现将《全镇冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

 

 

                          东园镇人民政府

                          2022年1月5日

 

（此件主动公开）

 

  

全镇冬春火灾防控工作方案

 

为进一步加强冬春季节火灾防控工作，推动消防安全责任措施落实，有效防范和坚决遏制较大及有影响的火灾事故，根据《泉州台商投资区消防安全委员会关于印发〈全区冬春火灾防控工作方案〉的通知》（泉台消安委〔2022〕1号）部署和区领导批示指示要求，我镇特制定本实施方案，决定即日起至2022年3月底在全镇集中开展冬春火灾防控工作。具体工作方案如下：

一、工作目标

认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，统筹发展和安全，围绕2022年北京冬奥会和冬残奥会、全国两会和省、市两会等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱区域，分类施策，精准防范，综合治理，根治隐患，深入推进消防安全专项整治三年行动，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制较大及有影响的火灾事故，为全面建设宜居宜业宜旅宜商的滨海工贸旅游强镇创造良好的消防安全环境。

二、重点任务

（一）坚决防止高风险场所发生群死群伤火灾事故

1.开展厂房仓库安全风险隐患综合治理。深刻吸取近期工业厂房仓库火灾事故，以鞋业、纺织服装、树脂工艺品、塑胶制品、家居工艺等行业为重点，聚焦行业火灾事故特点，重点整治企业普遍存在的安全生产投入不足、隐患治理不到位，从业人员安全培训不够、违反安全操作规程，危化品管控不到位等易引发火灾的关键问题，切实补齐企业风险识别和管控、火灾隐患排查和治理、应急处置等短板。针对性调研优化涉及危化品使用和高温工艺环节的操作流程，突出火源电源气源隐患问题和建筑火灾荷载的排查整治。要建立完善厂房分租管理制度，严把企业厂房进入租赁市场的准入关，强化租赁方和房东的安全主体责任，及时查处厂房租赁安全管理中出现的违法违规行为。要强化岗位员工消防安全培训，确保一线员工懂岗位火灾处置流程、懂基本消防安全常识，会报警、会操作消防设施、会扑救初期火灾。要以整治工作为契机，积极引导企业通过入园、搬迁、改造等途径实现安全发展、集聚发展，促进产业转型升级、高质量发展。

责任单位：各行政村、镇安办

2.抓住重点区域“开小灶”治理。要对本辖区消防安全形势进行分析，坚持什么问题突出就整治什么问题，因地制宜开展区域性消防安全突出问题重点整治，最大限度消除隐患。各行政村、各有关单位要针对本地区区域性、行业性突出问题集中力量开展“开小灶”重点整治。要联动相关部门开展消防安全风险评估和定期专题会商，共同研究治本措施，强化消防安全突出问题整治，确保取得整治成效。

责任单位：各行政村，镇安委会有关成员单位

3.开展自建房加工场所“回头看”。持续深化自建房加工场所专项整治行动，并落实动态监管长效机制。定期通过实地核查、举报投诉等方式，加强对虚假关闭取缔，改变火灾危险性、分租转租备案、设施维护保养不到位、动火备案、违章搭盖影响灭火救援逃生等重点问题的查纠治理，确保隐患“不回潮”、整治成效“再巩固”。

责任单位：各行政村、镇安办、执法中队

4.有效整治高层建筑火灾隐患。要按照《东园镇安全生产委员会关于印发高层民用建筑消防安全综合治理工作方案的通知》（东安委〔2021〕10号）要求，深入开展高层建筑排查整治，全面推行高层建筑“楼长”制和消防安全责任人、管理人履职承诺制，推动建立微型消防站。要汲取台湾高雄“城中城”大楼火灾事故教训，聚焦消防水源、防火封堵等风险要素，突出对老旧住宅、商住混合、擅自改变使用性质的高层建筑的排查。针对火灾风险高、消防管理差甚至无人管理的高层楼房，要优先纳入改造项目，推动消防安全改造升级。

责任单位：各行政村、镇国土所、镇安办

5.深化危险化学品重大危险源企业安全风险治理。扎实开展专项督导检查，督促企业加强重大安全风险管控、消防装备设施配备和企业消防力量建设，针对冬春季特点和前期专项督导检查发现的问题，制定严密的消防安全防范措施，及时消除安全隐患，全面夯实企业安全基础。

责任单位：各行政村，镇安办，镇环保办

6.加强人员密集场所消防安全检查。紧盯宾馆饭店、公共娱乐场所、学校、医院、养老院等人员密集场所开展消防安全检查，重点整治违规用火用电用气、违规使用易燃可燃装饰装修材料、占堵疏散通道、损坏停用消防设施等隐患问题，督促落实主体责任，采取严防严控措施。对工业用房、自建房改用的人员密集场所，要切实摸清底数，找准薄弱环节，厘清监管责任，制定整改方案，严格准入门槛，建立长效机制，及时消除各类突出隐患问题。对自建房人员住宿、工作、培训等超过10人的，各相关单位要对自建房用于生产经营依法办理证照情况进行核查，纳入行业重点管控范围。

责任单位：各行政村，镇安办，镇国土所，镇教委，镇民政办，市场监督管理所，派出所等镇安全生产委员会有关成员单位

7.加强燃气消防安全管理。各相关单位要强化安全监管，加强开展常态化安全检查，强化相关人员安全教育培训，督促使用燃气的各类餐饮企业严格落实新《安全生产法》规定，尽快安装可燃气体报警装置，保障正常使用，及时发现和处置燃气泄漏。

责任单位：各行政村，镇国土所

（二）全力防止敏感场所发生有影响火灾事故

8.强化涉疫场所消防安全管理。各行政村、各有关单位要结合疫情防控实际，对定点医院、集中隔离点、核酸检测点、疫苗接种点等涉疫场所开展检查，重点整治电器使用、供氧供气、压力容器等方面风险隐患，严格电源火源管理，及时清理可燃物品，采取针对性火灾防范措施。督促学校、宗教活动场所、养老院福利院、商市场、公共图书馆等各类场所统筹好疫情防控和安全出口管理，对因防疫需要临时关闭的安全出口，要督促单位落实专人值守，不得锁闭，应确保紧急情况下能够迅速有序组织人员疏散。

责任单位：各行政村，镇防控办，镇教委，镇统战办，镇安办等镇安全生产委员会有关成员单位

（三）有效预防和减少小单位小场所亡人火灾事故

9.加强网格化排查整治。各行政村、各有关单位要组织开展群租房、出租屋、沿街商铺、“三合一”场所、老旧小区消防安全检查，重点整治违章搭建、违规用火用电、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、电动车违规充电等突出问题，推广运用“灭弧式”智慧用电、智能充电桩、燃气安全智能控制、智能监控报警、独立式感烟探测器等技防手段，提高设防等级。要加强派出所消防监督工作，依法督促村民委员会、物业管理单位落实消防安全职责，加强对辖区小场所、小单位的监督检查。

责任单位：各行政村，镇综治办，镇国土所，镇安办，执法中队，派出所等镇安全生产委员会有关成员单位

（四）主动防范新业态新领域消防安全风险

10.聚焦新兴场所、新能源领域消防安全风险。强化密室逃脱类场所消防安全风险管控，落实监管责任，开展联合检查，严查建筑防火条件、用火用电、易燃可燃装修装饰、电器线路、安全疏散、消防设施等方面突出问题，及时整改安全隐患。对室内冰雪冰雕场所开展“过筛式”检查，紧盯内墙壁和屋顶违规使用保温材料、违规敷设电气线路、消防设施不符合要求等问题，制定有效防范措施。持续深入开展电化学储能电站安全风险隐患整治，对设置在人员密集、高层地下、易燃易爆场所的，要坚决予以停运、搬离。督促各类新兴场所及其所在建筑物业管理单位，落实消防安全责任和火灾风险分级管控机制，强化消防安全自主管理。

责任单位：各行政村，镇安全生产委员会有关成员单位

11.聚焦仓储物流等场所消防安全风险。各有关单位要组织对邮政快递仓储、大型物流仓储、电子洁净厂房开展消防安全检查，重点纠治违规存放易燃易爆物品、违规用火动焊吸烟、私拉乱接电气线路、违规使用大功率电器、违规装卸操作、违规为作业车辆充电、占用疏散通道、损坏消防设施器材、违规留宿人员等突出问题，督促指导企业严格履行主体责任，加强重点部位值班值守，严密各项防范措施，坚决防止“带险运营”。

责任单位：各行政村，镇国土所，镇安办，派出所，市场监督管理所

12.加强民宿（农家乐）消防安全排查治理。各行政村、各相关单位要督促民宿（农家乐）经营管理单位落实消防安全主体责任，健全落实消防安全管理制度，加强微型消防站等群防群治力量建设，开展日常防火检查巡查，提高单位自防自救能力。砖木结构、木结构的民宿（农家乐）连片分布的区域，应采取设置防火隔离带、设置防火分隔、开辟消防通道、提高建筑耐火等级、改造给水管网、增设消防水源等措施，改善消防安全条件、降低火灾风险。强化民宿（农家乐）安全管理人员的培训，培养安全管理“明白人”，建立标准化、常态化安全管理制度，严格落实安全主体责任，提升安全自我管理水平。

责任单位：各行政村，镇安办，镇宣传办

（五）做好重要节点消防安全防范

13.落实重要节点安全防范措施。元旦、春节、元宵节等重要节点前，要广泛开展消防安全宣传教育，通过公众号公开曝光典型案例和重大隐患，发动节庆活动场所开展消防安全风险隐患自查自改，督促烟花爆竹储存、销售门店落实防范措施。节日期间，要加大对节庆活动场所、繁华商圈、旅游景区、仓储物流等人流物流集中场所联合检查、错时检查力度，紧盯烟花爆竹燃放、临时设施搭建、祭祀祈福等环节，督促有关单位落实现场看护、重点驻守、夜间巡查等措施，适时组织前置应急力量，开展流动式巡防和蹲点式驻守，确保绝对安全。

责任单位：各行政村，镇安全生产委员会有关成员单位

14.压实重大活动消防安保责任。北京冬奥会和冬残奥会，全国和省、市两会等重大活动期间，要提高火灾防范等级，严格落实安保措施，强化值班值守和应急救援准备。必要时在重要时段、重点场所、关键部位要前置力量、巡防看护、驻勤巡逻。

责任单位：各行政村，镇安全生产委员会有关成员单位

（六）提升全民消防安全素质

15．大力提升公众消防安全素质。要根据冬春火灾特点，多形式、多渠道、多维度开展线上线下宣传教育，联合各类媒体对消防安全违法行为和火灾隐患进行集中曝光。要组织开展畅通“消防生命通道”活动，督促学校部署开展寒假节前消防安全教育和把“消防安全带回家”等宣传提示活动，督促社会单位利用单位内设的电梯视频、LED屏等加强警示性提示性宣传，督促网吧、KTV等公共娱乐场所100%落实开机前播放消防安全知识公益广告。要组织基层网格力量、物业服务企业开展“敲门行动”，入户宣传消防安全常识，提醒群众养成“三清三关”习惯（清理楼道、阳台、厨房可燃杂物，离家关闭电源、火源、气源），自觉参与排查纠治身边火灾隐患。鼓励养老服务机构、老年人照料中心、农村幸福院等老年人聚集场所采取购买服务、专家检查等形式提升消防安全管理水平。对特困、独居老年人等特殊群体居住场所，要采取政府购买服务等形式，安装独立式智能烟感报警器，探索建立紧急情况下社区安全疏散互助机制和“一对一”消防关爱帮扶措施。

责任单位：各行政村，镇安办，镇宣传办，镇教委，镇民政办，镇国土所等镇安全生产委员会有关成员单位

16.强化消防安全“明白人”培训。加强消防安全“四个能力”建设，开展重点场所、重点人群消防安全培训，提升单位员工扑救初起火灾能力。督促企业单位建立常态化全员消防培训制度，落实入职必训、定期培训、转岗轮训等要求，全面提升员工消防安全意识。要分批次、分类别组织单位消防安全责任人和管理人、社区民警、村委工作人员、网格员、安保人员、管理单位人员、重点单位员工、小企业主等重点人群开展实名制消防基本技能实操实训，培养一批具备会报警、会疏散、会排查、小火会用灭火器、大火会用消火栓等基本技能的“准消防员”。

责任单位：各行政村，镇安全生产委员会有关成员单位

三、工作安排

（一）部署发动（2022年1月8日前）。各行政村、各有关单位要结合实际，召开一次专题会议，专题研判本地冬春季火灾形势，抓住影响本辖区消防安全的突出问题，明确责任，广泛发动，细化任务。

（二）组织实施（2022年1月8日至2022年3月15日）。对照工作方案，认真组织实施，从严从实从细抓好各项工作措施落实。做好人员、经费等保障工作，提升整治标准，严厉打击消防违法行为。

（三）总结验收（2022年3月16日至31日）。组织检查验收，固化经验做法，健全完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。

四、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各行政村、各有关单位要进一步加强风险意识，树立安全发展理念，切实担负起防范化解重大安全风险的责任，以消防安全专项整治三年行动集中攻坚工作任务为抓手，全力抓好各项工作落实。镇安全生产委员会成立冬春火灾防控工作领导小组，高结山镇长任组长，林承报副镇长任副组长，镇安全生产委员会成员单位分管领导为成员，下设办公室挂靠在镇安办。（详见附件1）

（二）强化举措，夯实基础。要大力探索完善基层消防安全治理的新思路、新机制、新成效，充分发挥基层网格化作用，大力推行“防消一体化”，把监管触手延伸到“最后一公里”。

（三）典型推动，示范引领。要在高层建筑、大型仓储物流、医院、养老院等高风险场所和重点场所、重点领域开展典型示范工作，打造提升一批达标单位，引领带动全行业消防安全自我管理水平提升。要完善部门间消防安全信息互通、会商研判、联合执法、共同治理的工作机制，形成齐抓共管合力。

（四）严格督导，落实责任。冬春火灾防控工作将列入年度消防工作考核的重要内容，镇安全生产委员会要成立督查组定期开展专项督导检查、明查暗访等形式，推动各项任务措施落实。对工作不力、进展缓慢的行政村和单位，要通报批评；对因责任不落实、履职不到位发生火灾，造成严重后果的，要严肃追责问责。

联系人：黄恩平，联系电话：17720794014，电子邮箱：dongyuanzhenanban@163.com。

 

附件1：东园镇今冬明春火灾防控工作领导小组

 

附件1

 

东园镇冬春火灾防控工作领导小组

 

结合我镇实际，镇政府决定成立冬春火灾防控工作领导小组，现将领导小组成员及有关职责要求通知如下：

一、工作领导小组

组  长：高结山  （镇党委副书记、镇长）

副组长：林承报  （镇政府副镇长）

成  员：康杰川  （镇党委秘书、统战委员）

王  威  （镇党委政法委员）

郭美贤  （镇党委宣传委员、副镇长）

林志坚  （镇党委委员、武装部长）  

周键煌  （镇政府科技副镇长）

陈海锋  （镇政府副镇长）

庄贤咏  （社会事务服务中心主任）

                                 陈满江  （东园派出所所长）

王玉川  （镇市场监督管理所所长）

                                各行政村书记

二、主要职责

（一）负责全镇冬春火灾防控工作方案制定，定期上报工作开展情况；

（二）配合区消防大队协调解决区域火灾隐患整改；

（三）深入各行政村、自然村开展消防宣传活动；

（四）定期检查、通报全镇今冬明春消防安全防控工作落实情况，总结、推广消防工作经验；

（五）指导各村、各单位消防安全领导小组工作。