各行政村、各部门：

为贯彻落实省、市、区城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施建设和公共服务，根据《泉州台商投资区管理委员会关于印发2021年泉州台商投资区城乡建设品质提升实施方案的通知》（泉台管〔2021〕38号）要求，现将《2021年百崎回族乡城乡建设品质提升实施方案》印发给你们，请认真贯彻落实。

 

百崎回族乡人民政府       

2021年4月22日        

（此件主动公开）  

2021年百崎回族乡城乡建设品质提升

实施方案

 

为贯彻落实省、市、区城市和农村建设工作会议精神，进一步完善城乡基础设施建设和公共服务，根据《泉州台商投资区管理委员会关于印发2021年泉州台商投资区城乡建设品质提升实施方案的通知》（泉台管〔2021〕38号）要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于“城市是人民的城市，人民城市为人民”，学习领会省委全会关于“构建高质量发展的国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化”，学习贯彻省、市关于城乡品质提升的部署要求，进一步提升城市建管水平，塑造城市灵与魂。立足新发展阶段,坚持新发展理念,积极服务和深度融入新发展格局,全力推动我乡城乡品质提升行动,大力实施城市更新和乡村建设行动,推动城市功能完善和城乡居民生活品质提升，努力开创百崎乡品质提升发展新局面。

二、组织领导

组建百崎乡城乡建设品质提升专项行动工作专班，组成如下：

组      长：郭锦红  乡党委副书记、乡长

副  组  长：王城生  乡人大主席

辛学谦  乡党委副书记

黄  芃  乡党委挂职综治<计生>副书记

陈惠鸿  乡党委宣传委员

黄晓峰  乡党委秘书、统战委员

陈弦阳  乡武装部部长

刘昌鹏  乡副乡长

陈世勇  乡科技副乡长

成      员：陈曙阳  乡农村经济发展服务中心副主任

黄晓明  乡国土规划所副所长

郭聪玲  乡财政所副所长、记账中心主任

黄月萍  乡党政办工作人员

谢芳胜  乡农村经济发展服务中心干部

郭嘉仪  乡宣传办工作人员

黄思演  百崎行政执法中队中队长

郭冬霞  白奇村党总支书记、村委会主任

郭思能  里春村党总支书记

郭永波  莲埭村党总支书记

郭向东  后海村党总支书记

郭志钦  下埭村党支部书记、村委会主任

专项小组办公室设在规划建设办，日常工作由规划建设办牵头负责，与成员部门建立工作联络机制，各成员部门联络员由本部门相关负责同志担任。 

三、主要任务

（一）集镇品质提升

1. 百崎古渡周边环境整治：修缮古渡、接官亭、复建明代航标塔，创建航海技术文化主题公园。

责任单位：乡宣传办、白奇村委会

2. 五一水闸二期提升项目：建设围墙、四周平整、道路水泥硬化、环境绿化、亮化及百崎河湖长制工作宣传壁画等内容。

责任单位：乡农业服务中心、乡规划建设办、白奇村委会

3. 下埭村旅游路线整治：加强下埭村旅游宣传路线的美化、环境整治、路灯照明灯建设，添置百崎乡郑和堤至溯源公园路灯。

责任单位：下埭村委会

4. 郑和渠沿线环境整治：郑和渠通往新建海湾大道沿线进行景观整体提升、水泥路面硬化、护墙绿化亮化及百姓休闲游步便道建设、郑和海丝文化壁画及周边空闲地小微景观、郑和海丝文化驿馆、孝道文化公园等项目工程。

责任单位：乡农业服务中心、莲埭村委会、下埭村委会

5. 2021年度集镇裸房整治：完成市、区下达的裸房整治任务53栋（包含南北主干道、滨湖南路两侧裸房整治）。

责任单位：乡规划建设办、各村委会

6. 百崎乡防洪排涝（二期）：对后海村、里春村、莲埭村、白奇村老破旧排水设施及内涝隐患点进行综合整治。

责任单位：乡农业服务中心、乡规划建设办、白奇村委会、里春村委会、莲埭村委会、后海村委会

7. 2021年度排涝治理项目：百崎乡百雁路防洪排涝整治工程，整治长度3公里，道路两侧新增排水设施。

责任单位：乡农业服务中心、乡规划建设办、莲埭村委会

8. 郭氏家庙修缮工程：对省级文物保护单位郭氏家庙进行修缮。

责任单位：乡宣传办、白奇村委会

（二）居住品质提升

9. 农贸市场升级改造。加快推进百崎乡乡级农贸市场建设项目实施，推广通过引入市场运营商等多种模式，提升市场管理水平，打造购物环境超市化的市场，提升群众购物体验。规整里春村黎阳街两侧摆摊设点。

责任单位：乡规划建设办、各村委会、百崎民族经济发展有限公司

10. 房屋安全专项治理。持续深化人员密集场所房屋结构安全专项治理，深入推进农村房屋安全复核整治、钢结构厂房等专项整治，深化标准地址二维码社会化应用：拓展民生服务，积极推广“智慧房屋”通知通报、地点导航、物业服务、出租出售、费用缴交、快递送餐、主页链接等便民服务功能，鼓励互联网公司以及房主业主等应用标准地址、门牌二维码自主拓展应用，以服务换资源，不断汇聚各类要素动态信息。建立房屋安全“一楼一档”，基本消除房屋安全隐患。依托省市房屋安全管理信息平台完善相关信息，建设房屋安全管理信息平台，建立房屋安全行业核查、“健康绿码”等常态化管理机制，有序推进全区城市危房改造、规范农房建设、工业厂房升级、历史“两违”处置等“四大工程”。

责任单位：乡房屋安全指挥部、各村委会、乡规划建设办

（三）交通品质提升

11. 农村公路。推动“四好农村路”高质量发展，实施农村公路畅通工程，重点推进公路管理信息综合平台及自然灾害综合风险公路承灾体普查，开展季度养护检查，有序推进农村公路灾毁保险投保和安全整治，争创百崎乡示范乡镇。

责任单位：乡路长办、各村委会

（四）水环境品质提升

12. 农村生活污水治理。实施农村生活污水治理提升行动，加快农村污水PPP工程项目建设进度，基本完成全乡5个村庄主干道污水管道铺设。

责任单位：乡规划建设办、各村委会

13. 水环境综合治理。加强我乡河道水环境综合治理，结合防洪排涝、滞洪区整治、黑臭水体整治等工作，打造河清、水畅、岸绿、景美的内河道水环境，开展排淡沟综合整治。

责任单位：乡农业服务中心、里春村委会、白奇村委会

（五）风貌品质提升

14. 城乡建筑风貌。落实农民建房用地保障，基本建立农村宅基地和村民住宅建设审批和监管体系，完成满足审批管控要求的农房建设建筑立面图集编制并提请区管委会审查发布。新建农房审批按图集管控，不符合要求的不予办理相关规划许可，乡镇对竣工房屋不符合建筑风貌管控要求的（含裸房），不得出具《农村宅基地用地和建房验收意见》。争取引导设计建成一栋示范房，从建筑风格、室内功能布局、建筑材料应用、雨污处理、造价可控、施工质量、环境最小干预等7方面进行示范。

责任单位：乡规划建设办、各村委会

（六）管理品质提升

15. “两违”整治攻坚。推进占用耕地、自然保护地、集中式饮用水水源保护区、河湖“两违”整治、科技控违5大攻坚战，整治乱占耕地建房、遏制耕地“非农化”“非粮化”问题，突出整治自然保护地、水源地保护区内、非法侵占河湖“两违”，制定全天候全覆盖的线索发现机制、“短平快”的核查处置机制、“全程跟踪、实时督办”的监督管理机制，实行“发现、核查、处置、检查、考核”闭环管理。

责任单位：乡行政执法中队、乡规划建设办、各村委会

16. 城乡网格化管理。健全巡查移送监督考核机制，建立健全网格员巡查队伍，以现有划定网格单元，将市容市貌、环境卫生、市政设施、“打非治违”、建筑垃圾、亮化绿化等纳入网格巡查范围。在全面落实一室两中心建设的基础上，在每个行政村建设一个警务联络点，实现与村综治中心和服务管理中心“同址”办公，促使社区警务力量与村级社会治理力量的深度融合。

责任单位：百崎派出所、乡综治办、各村委会

17. 杆线设施整治。加快推进各类杆（塔）共杆建设，重要节点推广多功能智慧杆，更新主干道路灯杆20根。推进村庄杆线规整，拔除、清理村庄废弃杆塔、线路，引导合理共杆。

责任单位：乡规划建设办、各村委会

18. 村庄清洁行动。聚焦“立足清、聚焦保、着力改、促进美”要求，拓展优化“三清一改”内容，扎实开展村庄清洁专项行动。由“清脏”向“治乱”拓展，与爱国卫生运动有机结合，组织动员农民群众全面清理村民房前屋后、村庄及村庄周边卫生死角盲区，规范柴草堆放、农机具停放等摆放。注重统筹推进，大力开展宣传教育，培育良好的卫生习惯。进一步完善村规民约，实行“责任区三包”，明确村民维护村庄环境的责任和义务。完善保洁机制，结合乡村风俗习惯，推行设立村庄清洁日，定期组织发动群众清洁村庄环境，把村庄清洁行动固化下来，推动制度化、常态化，实现村庄由“一时清脏”向“长期清洁”转变。

责任单位：乡环卫办、乡执法中队、各村委会

19. 绿盈乡村建设。围绕“山更好、水更清、林更优、田更洁、天更蓝、海更净、业更兴、村更美”的目标，加强指导服务，统筹项目资金，对照绿盈乡村建设指标体系，着力补短板强弱项，推进实施水土保持、乡镇农村污水设施建设、小流域综合整治、清新流域建设、森林景观带建设、生态环境修复治理等一批提升工程，梯次推动村庄提升“绿化、绿韵、绿态、绿魂”，逐步提升乡村生态宜居环境，全乡已申报“绿盈乡村”4个（白奇村、莲埭村、后海村、下埭村），其中下埭村拟申报高级版“绿盈乡村”。

责任单位：乡农业服务中心、乡规划建设办、各村委会

四、工作要求

（一）高度重视，强化责任。各村各部门要提高政治站位，将推动我乡城乡建设品质作为重要工作，积极作为、开拓思想、靠前服务、狠抓实干。各主要任务责任单位要主动谋划，统筹调动，严格按照既定的时间节点，落实工作举措，强化台账管理，统筹推进实施，确保各项既定行动如期完成、取得实效。

（二）强化协作，建立渠道。各村部门要强化乡、村联动、部门协作，建立健全信息报送、沟通协商、现场办公等工作机制，凝聚工作合力。各责任单位要定期研究专项行动进展情况，及时协调解决存在的困难和问题，强化信息共享，如有重要情况要及时报告工作专班。

（三）科学高效，有序推进。各村部门要真正将专项行动有机融入“再学习、再调研、再落实”活动中，把学习贯穿始终，把调研贯穿始终。制定科学合理的细化措施，并于每月中旬向乡规划建设办报送专项工作进度，9月底前报送阶段性工作总结。

 

 

 

2021年城乡建设品质提升工作任务分解表

任务分项				责任单位	责任 领导
主 要 任 务	集镇品质提升	1	百崎古渡周边环境整治	乡农业服务中心、白奇村委	陈世勇
		2	五一水闸二期提升项目	乡农业服务中心、白奇村委会	陈世勇
		3	下埭村旅游路线整治	下埭村委会	陈惠鸿
		4	郑和渠沿线环境整治	乡农业服务中心、莲埭村委会、下埭村委会	陈世勇
		5	2021年度集镇裸房整治	乡规划建设办、各村委会	陈世勇
		6	百崎乡防洪排涝（二期）	乡农业服务中心、各村委会	陈世勇
		7	2021年度排涝治理项目	乡农业服务中心、乡规划建设办、莲埭村委会	陈世勇
		8	郭氏家庙修缮工程	乡宣传办、白奇村委会	陈惠鸿
	居住品质提升	9	农贸市场升级改造	乡规划建设办、各村委会、百崎民族经济发展有限公司	王城生    陈世勇
		10	房屋安全专项治理	乡房屋安全指挥部、乡规划建设办、各村委会	陈世勇
	交通品质提升	11	农村公路	乡路长办、各村委会	陈弦阳
	水环境品质提升	12	农村生活污水治理	乡规划建设办、各村委会	陈世勇
		13	水环境综合治理	乡农业服务中心、各村委会	陈世勇
	风貌品质提升	14	城乡建筑风貌	乡规划建设办、各村委会	陈世勇
	管理品质提升	15	“两违”整治攻坚	乡行政执法中队、乡规划建设办、各村委会	陈弦阳
		16	城乡网格化管理	百崎派出所、乡综治办、各村委会	黄芃
		17	杆线设施整治	乡规划建设办、各村委会	陈世勇
		18	村庄清洁行动	乡环卫办、各村委会	王城生
		19	绿盈乡村建设	乡农业服务中心、乡规划建设办、各村委会	陈世勇