索 引 号 QZ13107-0101-2021-00011 主题分类 法定主动公开内容
发布机构 泉州台商投资区综治工作办公室 文 号
公文生成日期: 2021-11-24
标 题: 【其他】泉州台商投资区依法治区领导小组办公室关于印发《关于在全区农村实施“法律明白人” 培养工程的实施意见》的通知
内容概述: 【其他】泉州台商投资区依法治区领导小组办公室关于印发《关于在全区农村实施“法律明白人” 培养工程的实施意见》的通知
【其他】泉州台商投资区依法治区领导小组办公室关于印发《关于在全区农村实施“法律明白人” 培养工程的实施意见》的通知
发布时间:2021-11-24 16:52

各乡镇党委和人民政府,区依法治区领导小组各成员单位:

现将《关于在全区农村实施“法律明白人”培养工程的实施意见》印发给你们,请结合工作实际认真抓好贯彻落实。

 

 

泉州台商投资区依法治区领导小组办公室

20211124

(此件主动公开)

 

关于在全农村实施“法律明白人

培养工程的实施意见

 

为深入贯彻习近平总书记关于乡村振兴战略的重要论述,贯彻落实中央、省和市关于加强法治乡村建设的部署要求,加快推进全法治乡村建设,打造共建共治共享的社会治理格局,现就全农村实施法律明白人培养工程提出如下实施意见

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,深入贯彻落实习近平法治思想,坚持以人民为中心,以提升乡村治理体系和治理能力现代化为目标,着力推进乡村依法治理、有效治理,大力培育农村法律明白人队伍,充分发挥法律明白人在开展乡村法治宣传教育、化解农村社会矛盾、参与社会治理中排头兵的示范引领作用,教育引导广大农村干部群众自觉尊法学法守法用法,推动形成农村地区办事依法、遇事找法、解决问题靠法的浓厚氛围,加速构建自治法治德治相结合的乡村治理体系,为实现乡村振兴战略、打造“两岸融合主阵地、泉州城市新中心”营造更加良好的法治环境。

二、主要目标

分时间、分阶段,循序推进全农村法律明白人培养工程。2020培养的法律明白人法治带头人数量基础上,到2021完成每个自然村村民小组至少培养3法律明白人,每个行政村至少培育5法治带头人”;2022年底,全每个自然村村民小组至少培养5法律明白人,每个行政村至少培育10法治带头人”;2023年实现农村法律明白人的户数占到农户总户数50%以上;八五普法收官之年,力争每户有一名法律明白人,实现农村法律明白人全覆盖

三、农村“法律明白人”基本条件和主要职责

基本条件

1.“法律明白人应具备以下条件:

1拥护中国共产党领导,热爱祖国,热爱人民

2积极践行社会主义核心价值观,有良好家风和家庭美德

3具有完全民事行为能力,有一定文化水平、学习能力和语言表达能力。

4主动学习宪法、民法典等国家法律法规规章,能够自觉运用法律化解矛盾、处理问题,做到自觉守法、办事依法、遇事找法、解决问题靠法

5热心普法依法治理工作,能够积极主动参与乡村法治宣传教育和依法治理活动,在当地有一定影响和声望

2.“法治带头人除具备法律明白人基本条件外,还要带头遵守法律法规、党纪党规和各项规章制度,无违法违纪行为,具备较高的政策水平和法治素养,能够熟练运用法律法规化解社会矛盾,深受群众信赖和支持,能够发挥带头示范作用。

3.“法律明白户家庭成员中至少有1法律明白人,带动全家热心公益事业,积极参与普法依法治理活动,家庭成员遵纪守法,传承良好的家风家训,邻里关系和谐,得到群众普遍

认可

(二)主要职责

1.“法律明白人的主要职责

1认真学习宣传宪法、民法典等国家法律法规及与“三有关的法律知识,树立良好家风家训,带动家庭成员学法

2主动协助村支两委化解矛盾纠纷,自觉运用法律处理问题,理性表达利益诉求,积极举报违法犯罪线索

3积极参加上级组织的法律知识培训

4积极主动参与乡村法治宣传教育和依法治理活动

2.“法治带头人,除履行上述法律明白人职责外,还要履行:

1带头执行党的路线方针政策,自觉践行社会主义核心

价值观,带头学习法律法规,弘扬法治精神,带动村民尊法学法

守法用法。

2积极协助并主动参与矛盾纠纷劝导、化解工作,引导

群众理性表达利益诉求,依法维护合法杈益,防止矛盾激化、纠

纷升级,积极举报违法犯罪线索,确保基层社会和谐稳定

3牵头开展法治宣传教育工作,参与制定和实施法治宣

传教育计划,组织村民法律知识培训,承担法治宣传教育的经常

性任务,积极组织开展生动活泼、寓教于乐的法治实践活动

4热心公益事业,主动参与公共法律服务体系建设,为

村民提供公共法律服务

5积极推进乡村社会事务管理,主动参与民主法治示

范村创建活动,推动落实四议两公开制度。

3.“法律明白户的主要职责:

倡导社会新风尚,形成尊法学法守法用法的良好氛围,发挥

辐射示范作用,带动全村村民增强法治观念,提升乡村基层依法

自治水平,维护乡村社会和谐稳定

四、加强农村“法律明白人”评选、培养和使用管理

(一)组织评选工作

法律明白人”“法治带头人”“法律明白户的评选以行政村为单位,采取村民自荐村组指定、组织遴选、考核上岗等多种方式,重点在村组干部、村妇联干部、乡村党员、人民调解员、网格员、致富能手、返乡创业大学生青年、大学生村官、具有高中以上学历的村民、最美家庭和五好家庭中进行选拔,并优先在村两委班子成员中选拔培育法律明白人

“两委”汇总提出初选对象并进行为期不少于10天的公示后,将名单报送至乡镇司法所。各乡镇司法所对村“两委”报送的初选对象进行初审核实,经乡镇党委、政府同意后,报区综治工作办公室备案。村委会要对评选产生的人选登记造册、建档立卡

(二)加大培训力度

按照属地管理原则,由各乡镇结合农村生产生活实际,制定年度培训计划,通过组建培训讲师团、编写培训教材、开设法治讲堂等多种方式,运用组织集中轮训、现场观摩学习、网络在线学习等多种手段,原则上保障农村法律明白人每年至少1次、6个课时以上的培训学习;农村法治带头人每年至少2次、12个课时以上的培训学习,做到培训计划、对象、师资、教材、课时场所六落实。培训结束后,由乡做好登记并报区综治工作办公室备案

(三)加强使用管理

1.搭建平合。加强农村法治文化阵地建设,因地制宜,加大投入,积极推进不同类型、不同特色、不同规模的村民法治学校法治宣传栏、法律图书角(室)、农民法治公园、农民法治广场等的建设。整合律师、村法律顾问、人民调解员公共法律服务协理员、普法志愿者、乡村普法文艺队等队伍,采取村民喜闻乐见的形式,开展各类法治宣传和法治实践活动,积极为农村法律明白人等搭建履职尽责平台。

2.加强管理。结合民主法治示范村创建,推广四议两公开

村务决策民主听证等工作方式,建立健全法律明白人”“法治带头人相关工作管理制度,建立完善法律明白人”“法治带头人等工作台账及数据库,及时调整、充实、增补农村法律明白人”“法治带头人”“法律明白户等,不断优化法律明白人及相关队伍年龄、素质、文化结构,始终保持队伍稳定性和战斗力,提升农村法律服务工作质量水平。

3.严格考核。建立科学配套的法律明白人考核评价机制,

重点考核评价学法、守法、普法、用法等方面情况。各乡镇定期组织开展考核工作,区综治工作办公室负责颁发有关证书、星级徽章。建立激励机制,积极在法律明白人”“法治带头人中发展党员、培养村两委干部,对表现优异、成绩突出的法律明白人法治带头人按规定给予奖励。实施法律明白人法治带头人动态管理,对不认真履职,发生违纪违法行为及有其他不符合规定条件的,及时予以清退

4.培育典型。积极总结推广法律明白人法治带头人

工作中的好经验好做法,挖掘培育示范标杆,发挥示范引领作用,

充分发挥报、台、网、端、微、屏等媒体平台功能,及时跟

踪、深入报道法律明白人培养工程工作动态及成效,积极营

造广大村民人人争当法律明白人的浓厚氛围,努力在全

成各具特色、竞相发展的良好工作态势

5.完善机制。乡镇要明确专人具体负责,制定实施方案和年度计划,细化阶段性工作目标和推进时间表,科学调度,确保培养工程有序推进、落地见效。要健全与有关涉农部门、乡村基层组织之间的协调联动机制,形成工作合力,逐级逐项抓好落实。各有关部门要按照“谁执法谁普法”普法责任制要求,结合各自职能,积极参与农村“法律明白人”培养工程各项工作,推动形成党政领导、部门联动、社会参与的工作格局。各乡镇年度工作计划,请于每年2月底前报区综治工作办公室司法科备案。

 

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