各大队，乡镇综合执法队：

现将《2025年综合行政执法工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                      泉州台商投资区管理委员会综合执法与应急管理局

                    2025年3月6日

（此件主动公开） 

2025年综合行政执法工作要点

为深入贯彻落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，高质量推进全区综合执法工作，制定如下工作要点。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定不移锚定高质量发展目标，精细谋划任务与思路，聚焦完善执法体系、提升办案质量、夯实重点领域、加强执法规范4项措施，不断拓展执法改革的广度与深度，转变工作方式、提高执法质效，全力推进全区综合行政执法工作再上新台阶，打造具有台商投资区亮点特色的改革样板。

二、工作重点

（一）聚焦执法效能，执法体系再完善。

1.强化监管执法协作。建立与行业主管部门的协调会商、线索移送、联合检查等工作机制，共同商议制定年度检查计划、“双随机、一公开”监督抽查计划专项监管任务、重大执法行动以及协商解决监管执法争议事项、重点难点问题。

2.全面深化执法衔接联动。加强与公安机关、自然资源、生态环境等主管部门协作配合，健全线索移送、信息共享情况通报、案件会商等工作机制，提升执法效能。落实行刑衔接机制，对涉嫌犯罪的，及时将案件移送司法机关，依法追究刑事责任。

3.营商环境持续优化。推行柔性执法，转变监管理念，树立靠前服务理念，推行事前预防、事中包容、事后提升执法新模式，探索确立“管理+监督+服务+处罚”的工作方式，坚持将法律制度的刚性和执法方式的柔性相结合，寓服务于执法，提升执法温度和精度，持续优化法治化营商环境。

（二）聚焦队伍建设，办案质量再提升。

4.执法能力全面体检。聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，切实规范综合行政执法人员现场执法活动，通过健全系统权责清单，严格实行“双随机”执法检查和行政执法“三项制度”，开展执法模拟测试和考核，进一步提升综合行政执法队伍规范化、标准化建设水平。

5.业务能力全面提升。加快建设高素质、专业化的综合执法队伍，坚持“理论+实战演练”相融合，完善培训机制，抓好案卷评查、执法办案比武、以案释法等工作，全面提升行政执法质效，以实际行动推动执法效力提升、执法面貌焕然一新。

6.线上平台高效利用。积极应用“闽执法”平台，探索建立“大数据+综合执法”管理模式，实现制定检查计划智能化、执法办案数字化、案件线索信息化，全面掌握执法人员资格管理、监督队伍、案卷评查等情况，对案件超期、重复执法、执法证件临期等行为实时预警，切实提升基层执法能力。

（三）聚焦重点领域，关键环节再夯实。

7.加强安全生产领域执法。制定2025年度安全生产监督检查工作计划，依法依规实行重点行业领域全覆盖执法。要突出危化、非煤矿山等重点领域，动火、有限作业等重点环节，重大事故隐患等重点问题进行精准执法，要大力推广专家现场教学、执法人员实地指导、以案说法等方式，将服企惠企祝企融入监督检查，寓执法于服务，促进企业本质安全水平提升。以典型案例为抓手，对生产经营单位存在的典型问题进行深入剖析，总结经验教训，及时完善生产安全管控制度和监管措施等工作方法，引导企业合法生产和规范经营。

8.加强交通领域执法。以安全生产治本攻坚三年行动为抓手，持续推动打击“黑车”非法客运专项行动、路面打击“两客一危”非法违法经营行为专项行动、汽车租赁行业整治专项行动等专项行动；针对辖区内多发违法行为进行重点突破，综合运用“双随机、一公开”、“错时执法”、“联合执法”等手段开展执法工作；强化与公安交警、高速交通执法、运管等部门的联合协作，依托安办、道安办、渣土办等办公室，部署开展联合执法，持续打击非法营运、超限运输等违法行为。

9.加强海洋渔业领域执法。构建？立体化的海洋渔业行政执法体系，？查处各类违规捕捞船舶，清理取缔涉渔“三无”船舶，？有效规范海上渔业生产秩序；联合开展清理整治打击违法违规捕捞专项行动，？查处违规捕捞船舶，公开销毁涉渔“三无”船舶及违规网具；围绕海洋环境海洋矿产资源违规用海等领域开展专项执法，？采取海陆不定期巡查执法，？加大对海洋倾废、？海水养殖、？污染防治的执法力度，？及时核查用海疑点疑区，？严厉打击盗采海砂、？违规用海行为。

10.加强农业、林业、水利、环保领域执法。加强对重点农业区域的巡查和监管，特别是对违规使用农业投入品行为的打击；打击各类违法使用林地、毁林开垦、擅自改变林地用途、乱捕滥猎野生动物等违法行为；结合林地年度变更调查、卫星遥感监控和实地核查相结合的常态化森林督查机制，应用卫星影像和无人机监测等手段，准确掌握森林资源动态变化对检查中发现的问题，采取有效措施予以查处；采取日常监督、专项监督、综合检查等方式，积极开展水行政执法监督工作，严厉整治执法不作为乱作为、执法不规范不透明等突出问题。紧盯污染源监管不放松。通过结合上级交办，开展“清水蓝天”等专项执法行动、日常巡查、群众举报等信息，广泛收集违法线索，全面排查各类环境违法行为，引导企业自觉履行生态环境保护主体责任。

11.加强城市管理领域执法。不定期开展区域市容环境秩序整治活动，持续加大查处占道经营现象，加强流动摊点管理，有序规范摊点设置；不定期开展户外广告牌、招牌的督查工作，及时通报发现问题；加大违规户外广告牌、招牌整治拆除力度；定期开展城镇燃气餐饮场所专项联合执法，通过线索追踪等方式，加大对“黑气点”的打击力度，取缔非法经营窝点；加强城市园林绿化、市政设施执法巡查工作，对擅自挖掘市政道路、破坏园林绿化及市政公用设施等行为进行制止和处罚；强化流浪犬点题整治，督促属地乡镇加强巡查管控，对不明文饲养犬只、流浪犬出没现象及时立案查处与组织开展集中整治行动予以清理；严厉打击随意倾倒、未经核准擅自处置建筑垃圾、渣土车“滴洒漏”等违法违规行为；严格督促落实审批建房“四到场”、“两违”三位一体监管等制度，采取建房动态巡查、信访举报排查、冻结房屋产权、强制拆除等综合措施，及时发现、制止、处置违法占地、违法建设。

（四）聚焦作风建设，执法规范再加强。

12.制度规范不断完善。全链条完善执法制度，全流程规范执法办案，拓展执法事项覆盖，严把法制审核关口，推行包容审慎监管，落实疑难案件会商研讨，以更广范围、更大力度推进严格规范公正文明执法。

12.执法监督不断强化。严格落实行政执法责任制，聚焦人民群众反映强烈的行政执法突出问题，以专项整治为带动，排查解决违规执法、过度执法、机械执法等问题，坚守执法底线，不碰执法红线，全面推进严格规范公正文明执法。

13.为民服务不断提升。持续加强队伍作风建设，坚持执法与服务、处罚与教育相结合，全面推行包容审慎监管执法“四张清单”，运用劝导教育、警示告诚、指导约谈等方法，做到宽严相济、法理相融。强化宣传力度、创新宣传方式，充分发掘典型案例，通过传统媒体、新媒体等多种途径宣传队伍建设和执法成效，说好执法故事。

三、工作保障

（一）加强组织领导，提高思想认识。认真学习贯彻习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。以抓队伍、强作风、提能力、守底线为着力点，铆足干劲，担当奋进，奋力谱写综合执法新篇章。

（二）促进担当作为，服务中心工作。树牢正确政绩观，激励干部勇担当善作为。要准确把握综合执法的新形势新任务正确认识当前综合执法工作的职责定位、使命任务，增强做好工作的信心和决心，拿出创新工作的举措实招。

（三）锤炼过硬作风，锻造执法铁军。坚持在“干中学、学中干”，在实践中锻炼办案本领、提升执法技能。持之以恒加强正风肃纪，推动队伍纪律作风建设，牢记初心使命，积极营造风清气正、昂扬向上的工作环境。