各乡镇人民政府，区直各部门，区属国有企业：

　　现将《泉州台商投资区房屋建筑工程项目改革“四证四同时”实施方案》印发给你们，请遵照执行。

　　附件：泉州台商投资区房屋建筑工程项目改革“四证四同时”实施方案

　　泉州台商投资区行政审批制度改革工作领导小组                                                                              

　　2023年5月29日

　　泉州台商投资区房屋建筑工程项目改革“四证四同时”实施方案

　　为进一步落实党的二十大精神，深入贯彻落实省委、市委、区党工委关于“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署，继续强化担当意识和主动服务意识，打造高标准一流营商环境，推动我区房屋建筑工程项目审批制度改革向纵深推进，结合我区实际情况，制定本实施方案。

　　一、目标要求

　　通过建立协同联动服务机制，为房屋建筑工程项目量身定制“全链条”即办服务，倾心打造房屋建筑工程项目建设“快车道”，为项目落地投产清障搭台，综合运用模拟审批、并行办理、容缺受理、内部共享等措施，实现“拿地即开工”、“交地即交证”、“验收即办证”、“交房即发证”。

　　二、实施范围

　　泉州台商投资区区域范围内国有出让用地的房屋建筑工程项目。

　　三、工作内容

　　（一）拿地即开工

　　拿地即开工是指用地经区管委会或市资源规划部门同意的项目，在尚未完全具备行政审批条件的情况下，通过开展模拟审批，在土地出让合同签订后，同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。

　　1.办理条件

　　项目用地经区管委会或市资源规划部门同意；规划条件、建设条件明确，符合国土空间规划（土地利用总体规划、城市规划）、土地使用标准；项目业主自愿申请，积极配合按时序节点提供相关材料。

　　2.办理流程

　　（1）申请“模拟审批”。项目业主根据给定的规划条件进行方案设计，完成后提交各审批事项所需的相关材料申请“模拟审批”，取得各审批事项模拟审批文件（结果）。

　　（2）面积测算及施工图审查。项目业主根据“多评合一”模拟审批文件（结果）进入施工图设计，完成建设项目规划综合指标测算，取得图审机构施工图审查合格书。

　　（3）同步发证。“模拟审批”申报过程中，项目业主同步按程序完成土地出让合同签订，及时支付土地出让金和税费后，审批部门将模拟审批文件（结果）转化为正式文件，同步核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和建设工程施工许可证。

　　（二）交地即交证

　　交地即交证是指土地“招拍挂”成交后，不动产登记部门提前完成权籍入库，在项目业主取得交地确认书的当天，同步发放不动产权证（土地使用权）。

　　1.办理条件

　　项目业主签订土地出让合同后，一次性缴清土地出让金和相关税费。

　　2.办理流程

　　（1）权籍入库。项目业主提交权籍调查材料，不动产登记部门提前审查完成宗地的权籍入库。

　　（2）同步发证。不动产登记部门完成不动产登记审查，在土地交付手续办理当天,同步发放不动产权证（土地使用权）。

　　（三）验收即办证

　　验收即办证是指项目业主申报房屋建筑工程项目联合验收时，不动产登记部门同步预受理不动产首次登记，竣工联合验收合格后，取得竣工验收备案表的同时，发放不动产权证（房屋产权）。

　　1.办理条件

　　具备法定竣工验收和不动产登记条件(不含分割登记)，主动申请“验收即办证”。

　　2.办理流程

　　（1）权籍入库。项目业主提交权籍调查材料，不动产登记部门提前审查完成楼幢、房屋的权籍入库。

　　（2）并行办理。项目业主申报联合验收时，同步申请不动产首次登记。“项目管家”审查专项验收申报材料，出具专项验收意见；不动产登记部门对联合验收合格证明材料实施容缺受理，进行不动产首次登记预审。

　　（3）同步发证。建设工程竣工联合验收合格后，取得竣工验收备案表的同时，发放不动产权证（房屋产权）。

　　（四）交房即发证

　　交房即发证是指房地产开发企业办理总确权登记时，同步提交购房人转移登记申请，购房人在领取新房钥匙的当天，同步领取不动产权证。

　　1.办理条件

　　房地产开发企业已完成总确权登记，已和购房人约定委托办理“交房即发证”；购房人已完成查房和缴税等相关手续。

　　2.办理流程

　　（1）提出申请。房地产开发企业为“交房即发证”责任主体，应分批次为购房人提供“交房即发证”服务，并在申请“交房即发证”时提交该批次服务对象名单。

　　（2）主动服务。房地产开发企业统一为购房人申请批量查房，指导购房人缴纳契税，并为购房人收集齐全办证材料。

　　（3）提前预审。房地产开发企业提交总确权登记申请时，同步提交购房人转移登记申请材料，不动产登记部门提前预审并限时办结。

　　（4）同步发证。交房当天，不动产登记部门协同房地产开发企业做好服务，在交房现场同步发放不动产权证。

　　四、保障措施

　　1.做足加法，扣紧多元“宣传链”。各相关部门应充分利用各种宣传载体，及时报道典型做法和工作成效，及时对工作开展情况、实施效果、社会反响等进行综合评估，根据评估结果进一步改进和完善工作流程，不断提高改革质量、扩大改革成果。

　　2.做实减法，再造审批“流程图”。各相关部门要密切协作、强化协同，加强对企业的前期指导服务工作，同时要优化工作流程，简化办事环节，从政策源头上减流程、减环节、减时间，为企业提供便捷高效服务，切实提升服务企业质效。

　　3.做优乘法，聚力赋能“一盘棋”。根据不同规模和投资类型，优先选取具有代表性的建设项目进行试点，按照“边试点、边总结、边完善、边推广”的原则，积极研究解决改革过程中遇到的新情况、新问题，做好分析研判和总结提升，确保“四证四同时”新模式高效运行。

　　4.做对除法，搭建亲清“政企桥”。以全链条全生命周期理念构建服务体系，全方位全维度推动改革举措落地见效。在工作落实过程中，要提前介入、积极引导、全程帮办，靠前解决遇到的“中梗阻”问题，实行全过程监督、全流程管理、专人跟进、限时办结，打造我区一流营商环境，提升政务服务整体效能。

　　本方案自发布之日起实施。