泉台市监委〔2019〕15号 

中共泉州台商投资区市场监督管理局委员会

关于印发在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展队伍作风建设专项整治工作方案的通知

机关各科室、各市场监督管理所、市场综合执法大队：

现将《中共泉州台商投资区市场监督管理局委员会在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展队伍作风建设专项整治工作方案》印发给你们，请认真贯彻实施。

中共泉州台商投资区市场监督管理局委员会

2019年10月18日　　　　

（此件予以主动公开）

中共泉州台商投资区市场监督管理局委员会

在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展队伍作风建设专项整治工作方案

为切实加强队伍作风纪律建设，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，做好问题检视和整改落实工作，经局党委研究，决定在主题教育中开展队伍作风建设专项整治工作。现制定具体实施方案如下：

一、工作目标

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格按照中央、省委、市委、区党工委主题教育部署安排和要求，坚持边学边查边整边改，以主题教育为抓手，切实抓好市场监管工作和干部队伍中存在突出问题的整治工作，规范行政行为，压紧压实主体责任，激励干事创业精气神，增强队伍生机活力，促进市场监管事业改革发展，不断提升人民群众对我局工作的满意度。

二、整治任务

结合干部队伍实际，重点整治以下五个方面：

（一）思想方面：（1）不重视政治理论学习，学习不深不实。（2）大局观念不强，工作中存在落实个人主义、小团体意识，缺乏大局观念。

（二）作风方面：（3）干事创业精气神不够，遇事不主动、在岗不在状态、存在等靠思想、怕担责等。（4）落实考勤制度、请销假制度、值班制度、文件流转制度、办案制度等各项规章制度不到位。（5）存在消极怠工、参与不健康生活方式等。

（三）履职方面：（6）市场监管系统机构改革后职能多、业务广，有不想学、学不懂的想法，在市场监管业务上有短板、业务能力不强。（7）区党工委、管委会中心工作，上级部门部署的重点工作及我局重点工作，工作推进慢、成效不明显，甚至有置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违等行为。（8）对群众切身利益重视不够，没有落实“马上就办、办就办好”，不依法行政，重实体、轻程序，执法不严、执法随意等问题。

（四）纪律方面：（9）落实中央“八项规定”、“六项禁令”，省委“九个严禁”等制度不到位，违规吃喝、违规收受礼品礼盒、违规操办婚丧喜庆事宜等。（10）履职过程中“吃、拿、卡、要”，服务发展意识不强、服务态度差、工作效率低群众不满意等。（11）其他有损市场监管执法部门形象的突出问题。

（五）组织方面：（12）单位主体责任落实不到位，组织软弱涣散，干部管理宽松软。（13）上下单位沟通协调不顺畅，业务科室对基层指导不到位等。

三、时间安排和方法步骤

专项活动从2019年10月18日开始到11月30日结束，具体按四个阶段实施。

（一）动员部署阶段（10月18日）

一是召开动员大会，对专项活动进行全面部署，明确工作要求，确定整顿重点，细化阶段目标，增强广大干部职工参与整顿活动的积极性。二是认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，将“不忘初心、牢记使命”主题教育与市场监管业务的结合起来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，做到“学用结合，知行合一”，切实指导市场监管工作开展。

（二）检视问题阶段（10月19日—11月5日）

在广泛动员和学习教育的基础上，采取自查、督导检查、外部协查等形式，全面查实找准存在问题。

（1）自查。各单位及干部职工（含协管人员）对照本方案所列述的各方面问题，结合实际，认真查找自身在思想、作风、履职、纪律、组织等方面存在的突出问题。自查不深刻的单位和个人要责成重新对照检查。

（2）督导检查。局领导负责带队对分管（挂钩）科室、市场监管所（队）进行督导检查。通过座谈、个别谈话等方式，对存在的问题和隐患进行全面、深刻地检查。

（3）外部协查。采取个别访谈、召开座谈会、设置意见箱等方式，充分征求听取地方政府部门、协会商会、“两代表一委员”、党风廉政监督员、行评代表、监管和服务对象、干部群众的意见和建议。

在此阶段，每个干部职工要形成一份个人问题清单（见附件1），各单位要形成一份单位问题清单（见附件2）。清单要全面体现本人（本单位）存在的问题，并于11月5日前将清单统一汇总上报至综合科。自查问题不可空泛广，需结合实际有具体表现。

（三）整改落实阶段（11月6日—11月20日）

各单位及干部职工要针对查找出的问题，对号入座，制定整改措施，采取“问题建账、对账销案”，能改的立即改，一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住改、限期改，一件一件整改到位。

对属于个人的问题，要督促个人自纠自改;属于单位的问题，要集体研究，单位共同制定整改措施，限期整改;属于性质严重的疑难问题，领导要亲自过问，组织专人帮助整改;不能解决的问题要剖析原因，形成书面材料，提交局党委研究；属于违法违纪的问题，要坚决予以查处。

在此阶段，每个干部职工要形成一份个人问题整改情况表（见附件3），各单位要形成一份单位问题整改情况表（见附件4），并于11月20日前统一汇总上报至综合科。

（四）验收总结阶段（11月21日—11月30日）

局专项整治办将联合局综合督查组加强对专项整治工作的监督检查，通过走访座谈、随机实地检查等方式检验专项整治效果。凡是在专项活动中认识态度不清，查找问题不准、不严或隐瞒不报，整改问题无效的，将责令限期整改，予以通报批评，并视情况严肃追究相关人员的责任。各单位在专项活动期间，对发现的问题和好的经验与做法要及时认真总结，巩固整顿成果。各单位专项活动总结请于11月30日前上报至综合科。

四、工作要求

（一）加强领导，强化责任落实。各单位要高度重视，把整治工作作为当前重点工作扎实开展，严格落实主体责任。区局成立专项整治工作领导小组，由局长梁松柏同志任组长，其他党委委员任副组长，成员由各科室（队）负责人、各市场监管所所长组成。领导小组下设办公室，朱文礼副局长兼任办公室主任，成员由陈银江、何春燕、陈玉韵、苏桦蓉、苏仲鸣组成，挂靠综合科，负责日常工作。各单位负责人为本单位的第一责任人，要统筹兼顾抓落实，防止搞形式、走过场，分管领导要亲自深入指导抓落实，确保工作有部署、有落实、见成效。

（二）把好方向，强化典型示范。党员领导干部要带头学习，带头查纠，带头整改，自觉实践。要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导党员干部在上行下效、对标看齐、岗位建功等方面发挥表率作用，有效解决部分党员干部理想信念不坚定、宗旨意识淡薄、爱岗敬业缺失、创新能力不强、制度执行不力、作风纪律松散、工作效率不高等问题，以良好的道德风范取信于民，进一步巩固和提升人民满意的市场监管队伍形象。

（三）聚焦问题，强化真抓实干。各单位、干部职工要把专项整治工作落实到每个环节，不留死角，对查找出来的问题制定问题清单，细化整改措施，明确整治时限和整治目标。能改的立即改，一时解决不了的，要制定阶段目标，盯住改、限期改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手、群众不认可不罢休。

（四）加强督查，强化结果运用。局专项整治办和综合督查组要从严从实加强督促指导，对各单位专项整治开展情况、采取措施和取得成效进行认真评估，防止走过场、一般化。原则上每旬督查一次，采取科所互查、专题督查等多种方式开展。同时，强化结果运用，针对突出问题建立健全规章制度，完善工作机制。通过完善制度，把专项整治与长效管理相结合，实现以制度规范行为，以制度管人管事。要将专项整治结果与年度绩效考评、考核、评先评优、选拔任用干部相挂钩。对专项整治中发现的重大问题责任人及整治不到位的，视情况严肃追究相关人员的责任。

附件：1.个人问题清单

      2.单位问题清单

3.个人问题整改情况表

4.单位问题整改情况表

抄送：区党工委主题教育领导小组办公室、区党工委主题教育巡回指导组第3巡回指导组。

中共泉州台商投资区市场监督管理局委员会  2019年10月18日印发