为加强海洋渔业资源保护，促进生态文明建设，根据《泉州市实施2022年海洋伏季休渔制度工作方案》（泉海渔〔2022〕42号）文件精神，现将《泉州台商投资区实施2022年海洋伏季休渔制度工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

　泉州台商投资区环境与国土资源局　　

                      2022年4月26日

　　（此件主动公开）

泉州台商投资区实施2022年海洋伏季休渔

制度工作方案

为加强我区生态文明建设，切实做好2022年海洋伏季休渔工作，更好地养护和合理利用海洋生物资源，根据《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》、《福建省海洋与渔业局关于实施2022年海洋伏季休渔制度的通告》（闽海渔规〔2022〕3号）和《泉州市海洋与渔业局关于印发〈泉州市实施2022年海洋伏季休渔制度工作方案〉的通知》（泉海渔〔2022〕42号）等文件要求，结合本区实际，制定本方案。

一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，聚焦提高效率、提升效能、提增效益，进一步健全管理机制，落实属地责任，加强协调配合，坚持问题导向，突出关键重点，强化执法监管，提高科学化、规范化、信息化监管水平，有效促进海洋渔业持续健康发展，保障渔港渔船渔民安全和海洋伏季休渔秩序稳定，推进海洋渔业高质量发展。

　　二、重点任务

　　（一）严格依港管船。全面落实船籍港休渔，以镇为单位建立应休渔船名册，落实“依港管船”“定人联船”“船位报告”“定期点船”等管理制度，加强防火、防汛、防风、防疫情、防污染、防碰撞等管理措施，做到“船进港、港规范、网封存、人上岸”，最大限度确保休渔期间渔港渔船渔民安全。

　　（二）突出监管重点。锁定重点地区、紧盯重点对象、严控重点时段、严查重点场所，形成管理闭环。加强钓具作业渔船监控，严格捕捞许可审批，强化进出港报告、24小时值班值守等制度落实。紧盯“异地挂靠”渔船、往年违反伏休规定和不服从防台风、防冷空气撤离指令的渔船，以及活鱼运输船、大型冷冻船、法院扣押渔船、生态环境（渔业资源）监测调查船、养殖船等渔业船舶执法监管，加密实船点验频次，严密船位监测。

　　（三）强化执法巡查。以张坂渔船点验中心为依托，充分运用渔船动态监管系统、岸海一体化智防系统、福海通、智汇理、天通应急指挥平台等信息化平台，加强渔船渔港动态监控，及时掌握渔船动态船位及轨迹，强化信息实时通报、随机查验和执法协查。坚持日常巡查与专项检查相结合，对违规高发地区、交界水域组织开展驻守检查、联合检查、交叉检查、突击抽查、区域联查、夜间巡查等。加强部门协作，从捕捞、运输、销售全链条打击违法违规行为。

　　三、工作措施

　　（一）严格落实属地责任。各乡镇要高度重视海洋伏季休渔工作，按照“分级负责、属地管理”的原则，严格落实属地管理责任，坚持依港管船、依港管人、依港管渔。要早准备、早动员、早部署，落实落细各项工作措施，加强辖区渔船的动态监管，常态化开展渔船点验，切实维护伏休秩序。同时，要结合新冠肺炎疫情防控有关要求，进一步消除海上非法交易风险，严防境外疫情通过渔船输入，切实做到守海有责、守海尽责。

　　（二）强化伏季休渔监管。各乡镇要对辖区休渔渔船登记造册、张榜公示、统筹停泊，检查海洋渔船北斗示位仪、天通电话安装使用情况，务必于5月1日前完成剩余24艘小型渔船北斗示位仪安装。强化技防手段，通过北斗示位仪终端、无人机等，实时掌握休渔渔船动态。要对休渔渔船修船情况进行摸底甄别，引导渔船有序维修。禁止异地休渔，确需省内异地修船的，由渔船船主提出申请（附件1），渔船船籍港所在地县级渔业行政主管部门或执法机构商渔船停泊地县级渔业行政主管部门或执法机构同意后，发出委托管理函（附件2）。要加强出海钓具作业渔船的管理，严格落实进出港报告等制度，钓具渔船出海生产应认真填写和提交渔捞日志（附件3），定时接受一线执法机构和乡镇渔船点验中心检查；活水运输辅助船不得收购、运载捕捞渔获物。

　　（三）开展专项执法行动。区海洋与渔业执法大队要结合“亮剑”“蓝剑”等专项执法行动，联合各乡镇加大港口巡查、海上巡航力度。港口巡查要做好休渔渔船的日常监管和渔获物可上岸的渔港码头巡查检查；要把打击冰鲜杂鱼交易、“定置网”“绝户网”、涉渔“三无”船舶作为伏休工作任务的重中之重，采取有力措施抓牢抓实抓出成效，斩断非法捕捞渔获物销售渠道。对查实的涉渔“三无”船舶，依法依规坚决予以取缔拆解；对各类伏休违规渔船，及时立案、严肃查处、依法处置，按规定扣减渔业资源养护补贴，震慑违法行为，防止发生群体性违规事件，切实维护伏季休渔秩序。

（四）加强部门协作配合。进一步推动完善由政府统一领导，渔业、海警、海事、公安（海防）、市场、检察机关等有关部门共同参与的伏季休渔管理工作机制，强化同相关部门的沟通协作，加强执法信息共享，及时移交涉嫌违法犯罪案件、线索，坚决打击组织化、团伙化、链条化违法犯罪活动。充分发挥村（居）委会、渔业协会、船舶管理站等基层组织和社会团体作用，形成专管与群管相结合的工作格局。建立完善举报制度，发挥群众参与和社会监督作用，鼓励渔民群众对违规行为进行监督，对举报有功人员要给予适当奖励；对举报案件，要迅速部署，认真核查，并及时向举报人通报查处情况。区海洋与渔业执法机构伏休举报电话为：0595－27559601。

　　（五）广泛开展宣传教育。充分利用各种传播媒介，集中开展“宣传月”活动等，多形式、多途径加强宣传教育，广泛报道海洋伏季休渔制度的内容、要求、目的和重要意义。在渔村、渔港、水产品区场等重点场所显要位置张贴伏季休渔通告、悬挂伏季休渔宣传横幅，向群众发放伏季休渔宣传手册，并结合《福建省实施<中华人民共和国渔业法>办法》和《福建省海洋与渔业局 福建省财政厅关于印发福建省海洋渔业资源养护补贴政策实施方案的通知》（闽海渔规〔2022〕2号），让渔民群众熟悉了解海洋伏季休渔的具体要求以及对应的罚责。充分利用伏休期有利时机，组织实施好生物资源增殖放流，提高增殖放流效果。及时组织开展职务船员、普通船员教育培训以及船东船长安全教育培训等形式多样的培训班，提高渔船民的生产技能和持证率，提升船东船长船员安全意识。组织开展渔船安全生产、渔具合规性检查，切实消除安全隐患。

请乡镇及时总结伏季休渔工作成效和经验，分析存在问题，提出措施建议，并于8月20日前将总结上报至我局。

　　附件：1.省内异地修船申请表

　　      2.省内异地修船委托管理函

　　      3.海洋钓具类渔捞日志

泉州台商投资区环境与国土资源局          2022年4月26日印发

附件1

省内异地修船申请表

（参考格式）

附件2

省内异地修船委托管理函

（参考格式）

             ：

现有我地区渔船（名册附后），伏季休渔期间因修船不能回船籍港休渔，经研究批准其在你地区修船，期间委托你单位代为管理。

此函。

            县级渔业行政主管部门或执法机构

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