现将《泉州台商投资区兽用抗菌药使用减量化工作方案（2021—2025年）》印发你们，请遵照执行。

泉州台商投资区管理委员会环境与国土资源局                         

2021年12月20日

 （此件主动公开）

泉州台商投资区兽用抗菌药使用减量化工作方案

（2021—2025年）

    为贯彻落实习近平总书记“四个最严”指示精神，加快解决兽药残留超标问题，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。根据《福建省兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》《食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动方案》等文件要求，制定本行动方案。

    一、行动目标

以生猪、家禽、牛、肉羊等畜禽品种为重点，稳步推进兽用抗菌药使用减量化行动（以下简称“减抗行动”），切实提高畜禽养殖环节兽用抗菌药安全、规范、科学使用的能力和水平，确保“十四五”时期全区产出每吨动物产品兽用抗菌药的使用量保持下降趋势，肉蛋奶等畜产品的兽药残留监督抽检合格率稳定保持在98%以上，动物源细菌耐药趋势得到有效遏制。

到2025年末，全区60%以上的规模养殖场实施减抗行动。各乡镇要按年度安排好实施进度，原则上2022年、2023年、2024年各安排规模养殖场总数的20%左右，2025年组织实施减抗提升行动。根据省厅制定减抗评价指标体系，并结合畜禽标准化示范场创建，组织畜禽规模养殖场开展减抗行动，对评价合格的养殖场（户）颁发“福建省兽用抗菌药使用减量化达标场”标识。我局根据省市要求开展减抗行动，每年2月底发布上一年度达标养殖场名录。建立完善并严格执行兽药安全使用管理制度，全面落实兽用处方药制度、兽药休药期制度和“兽药规范使用”承诺制度。

    二、行动任务

   （一）强化兽用抗菌药全链条监管

     1、加强兽用抗菌药经营监管。严格实施《福建省兽药经营质量管理规范实施细则》，规范兽药经营企业经营活动。严格落实兽药二维码追溯制度，兽药经营企业通过福建省农资监管信息平台，将兽药入库和出库信息上传国家兽药产品追溯系统。强化兽药网络销售平台监督，配合市农业综合执法支队加大执法检查力度，严厉打击通过互联网违法销售假劣兽药行为，坚决清理未达到兽药GSP要求的兽药经营门店，严厉查处无证经营、超范围经营、购销渠道记录不完整以及销售假劣兽药及原料药等违规经营行为。

    2、加强兽用抗菌药使用监管。加强养殖场（户）用药监管，除允许在商品饲料中使用的抗球虫类和中药类药物以外，严禁在自配料中添加其他任何兽药。创新兽药使用管理制度，建立实施养殖场（户）“兽药规范使用”承诺制，将其作为自主开具食用农产品承诺达标合格证的重要依据。压实养殖场（户）规范用药主体责任，在养殖场（户）出售畜禽及其产品时，按照动物产地检疫规程等规定，对用药记录等养殖档案进行查验核对。加大惩戒力度，配合市农业综合执法支队对违规用药行为依法从重处罚，涉嫌犯罪的，移交公安机关立案查处。

    （二）加强兽用抗菌药使用风险控制

    3、监测兽用抗菌药使用情况变化。充分利用国家兽药产品追溯系统，监测分析兽用抗菌药使用种类、数量、流向等情况，分析变化趋势，及时提出针对性预防措施。

4、实施畜产品兽药残留监控。结合各级农产品质量安全监督抽查工作，实施年度畜产品兽药残留监控计划，加大检测力度，及时掌握风险因子，控制残留风险。

（三）支持兽用抗菌药替代产品应用

    5、推广替代产品。配合组织减抗达标养殖场（户）开展安全高效低残留兽用抗菌药替代产品筛选评价工作，引导养殖场（户）正确选用替代产品，促进兽用中药产业健康发展。

（四）加强兽用抗菌药使用减量化技术指导服务

    6、强化宣传教育。强化养殖主体、畜牧兽医技术服务人员的培训教育，将兽用抗菌药减量使用相关技术规范纳入高素质农民培育项目课程体系，并作为乡村兽医、基层动物防疫队伍培训的重要内容。充分利用各种媒体，科普宣传规范用药知识、轮换用药原则、精准用药方法等，提高从业人员规范用药意识和水平。

    7、开展技术服务。要以推广畜禽标准化养殖模式和推动动物疫病净化为抓手，减少动物疫病发生和兽用抗菌药使用。组织引导兽药经营企业和养殖企业，以公司带农户方式逐场逐户推广普及科学用药知识和技术，力争“十四五”末实现对规模养殖场减抗行动指导服务全覆盖。

    三、保障措施

（一）强化组织领导。我局成立减抗行动实施协调小组（详见附件1）。各乡镇要把开展“减抗”行动摆在重要位置，加强组织协调、技术指导，统筹推进各项政策措施落实落地。

    （二）强化政策支持。将减抗行动与畜禽标准化示范场创建、农业产业化重点龙头企业评定、无疫小区评定等涉农项目申报挂钩。探索建立实施兽用中药等兽用抗菌药替代产品补贴制度。

    （三）强化技术支撑。局农林科要充分发挥技术和专业优势，为减抗行动提供专业指导，重点开展技术咨询、现场指导、监测跟踪、评估论证等工作。

四、工作要求

（一）2021年12月开始，全面启动兽用抗菌药使用减量行动。

（二）各乡镇应制定具体实施方案，明确具体责任人和联络人，有序推进减抗工作，并以规模养殖场为单元建立台账，严格工作调度制度，发现问题，及时协调解决。

附件：1.泉州台商投资区减抗行动实施协调小组名单

2.兽用抗菌药使用减量化指导原则

附件1

泉州台商投资区减抗行动实施协调小组名单

经研究，决定成立泉州台商投资区减抗行动实施协调小组，具体成员如下：

组  长：郑钢锋  区环境与国土资源局三级主任科员

成  员：陈孝强  区环境与国土资源局农林科副科长

吴雪珍  区环境与国土资源局农林科干部

协调小组下设办公室，挂靠局农林科处，陈孝强同志兼任办公室主任。协调小组成员单位主要负责人若发生变动，自行递补，不再另行发文。

附件2

兽用抗菌药使用减量化指导原则

    养殖场（户）应根据畜禽养殖环节动物疫病发生流行特点和预防、诊断、治疗的实际需要，树立健康养殖、预防为主、综合治理的理念，从“养、防、规、慎、替”五个方面，建立完善管理制度、采取有效管控措施、狠抓落实落地，提高饲养管理和生物安全防护水平，推动实现本场（户）养殖减抗目标。

    一是“养”，即精准把好养殖管理“三个关口”。把好饲养模式关，明确不同畜禽品种的饲养方式，精细管理饲养环境条件；把好种源关，有条件的应选取优良品种和品牌厂家的畜禽，要按批次严格检查检测苗种健康状况，防止携带垂直传播的病原微生物；把好营养关，根据畜禽不同阶段的营养需求，制定科学合理的饲料配方，保证营养充足均衡，实现提高畜禽个体抵抗力和群体健康水平的目的。

    二是“防”，即全面防范动物疫病发生传播风险。落实动物防疫主体责任，牢固树立生物安全理念，着力改善养殖场所物理隔离、消毒设施等动物防疫条件，严格执行生物安全防护制度和措施，按计划积极实施疫病免疫和消杀灭源，从源头减少病毒性、细菌性等动物疫病影响。

    三是“规”，即严格规范使用兽用抗菌药。严格执行兽药安全使用各项规定，严禁使用禁止使用的药品和其他化合物、停用兽药、人用药品、假劣兽药；严格执行兽用处方药、休药期等制度，按照兽药标签说明书标注事项，对症治疗、用法正确、用量准确，实现“用好药”。

    四是“慎”，即科学审慎使用兽用抗菌药。高度重视细菌耐药问题，清楚掌握兽用抗菌药类别，坚持审慎用药、分级分类用药原则，根据执业兽医治疗意见、药敏试验检测结果等，精准选择敏感性强、效果好的兽用抗菌药产品；谨慎联合使用抗菌药，能用一种抗菌药治疗绝不同时使用多种抗菌药；分类分级选择用药品种，能用一般级别抗菌药治疗绝不使用更高级别抗菌药，能用窄谱抗菌药就不用广谱抗菌药；增加动物个体精准治疗用药，减少动物群体预防治疗用药，实现“少用药”。

五是“替”，即积极应用兽用抗菌药替代产品。以高效、休药期短、低残留的兽药品种，逐步替代低效、休药期长、易残留的兽药品种。根据养殖管理和防疫实际，推广应用兽用中药、微生态制剂等无残留的绿色兽药，替代部分兽用抗菌药品种，并逐步提高使用比例，实现畜产品生态绿色。