2023年，区财政金融与国资局认真贯彻依法治区相关工作要求，深入学习中共中央办公厅、国务院办公厅《法治政府建设与责任落实督查工作规定》及《福建省法治政府建设年度报告工作指引》文件精神，结合财政工作实际，扎实推进法治建设工作。现将2023年度法治政府建设年度报告如下：

一、今年开展情况

（一）加强法治教育。深入学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话重要指示批示精神，坚持将法律法规和党内法规的学习纳入年度学习计划，由局领导带头贯彻执行，层层落实抓推进。制定普法清单，组织学习了《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等一系列法律法规的学习活动。深入企业、挂钩村等开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国会计法》《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的进企入村宣传活动，营造依法理财、共同理财的良好氛围。

（二）强化经费保障。充分发挥财政职能作用，把综治平安建设资金作为财政预算支出保障的重点资金之一,全年预算安排8448.61万元。一是不断深化平安建设，将平安村“3个10%”奖励、综治保险纳入“为民办实事”项目，2023年安排平安村“3个10%”奖励经费1135.7元，平安村村两委专项绩效奖励84.5万元，社会治安综合保险投保经费72万元；安排严重精神障碍患者监护人“以奖代补”经费230万元、创安、综治及平安建设工作经费23万元、群众安全感调查及平安建设奖励补助经费56万、社会管理创新经费73万元、社会管理救助基金10万元，用于开展日常社会治安问题专项治理工作。二是全面深化扫黑除恶，全年安排反诈、禁毒、反恐、扫黑除恶等专项经费271万元用于实施扫黑除恶“治根”“治本”专项行动，确保相关各项工作顺利开展，在经费、技术装备等方面予以保障。三是全面推进基层社会治理，不断提高平安家园“天网工程”、“雪亮工程”等公共监控设备的覆盖率，全面推进各村“网格化服务管理中心”建设，落实“三网合一，一网统管”，全年安排公共视频“天网”工程维护、城市安全信息系统租赁等经费合计997.63万元；安排专职网格员、反邪教协理员、治安巡逻员、公安辅警等人员津贴4016.5万元，充分发挥专职网格员等各类人员在平安建设、政策宣传、便民服务等作用，进一步夯实工作基础，初步建立基础数据信息库。

（三）规范文件管理。严格执行《关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》和《泉州市行政机关规范性文件管理规定》，明确行政规范性文件合法性审核的备案程序、审查程序、纠错程序、公布程序，做到有件必备、有备必审、有错必纠。重点审查规范性文件的内容是否符合宪法、法律、法规、规章和国家政策规定，是否超越权限和违反程序制定等。对审查中发现的问题，依照法定程序提出处理意见或建议，及时予以纠正，确保每一份规范性文件的合法性。

（四）履行执法职责。组织开展财政监督检查事项，开展区级预算单位资金存放管理检查，防范资金安全风险和廉政风险；开展信息质量监督检查，努力提高会计信息质量；开展财政扶贫专项资金使用情况专项检查，推进基层正风反腐专项治理工作，维护财经秩序，开展财政内部监督，加强内控制度建设，提高财政内部管理水平。会同党群工作部组成联合检查组，每季度对全区4个乡镇、区直部门开展的“1+X”专项督查和节假日“四风”问题抽查，及时将督查情况报告至区纪工委监察室，累计检查单位12家。

（五）优化营商环境。2023年1-11月份，我区在政府采购管理平台上共执行限额以上采购项目38个，总采购预算金额2.02亿元，总中标金额1.97亿元，节约资金0.05亿元，节约率2.48%。一是持续“放管服”，优化政府采购营商环境“深度”。全面推行政府采购“信用+承诺”，以预算一体化系统为纽带推进电子化交易平台建设，实现采购预算、采购计划、意向公开、项目评审、合同签订、履约验收、资金支付等政府采购全周期、全过程一体化管理。二是发挥政策功能，优化政府采购营商环境“精度”。落实预留采购份额、价格评审优惠措施，提高中小企业在政府采购中的份额。自今年9月起，全区范围内预算金额1000万元以上（含）的服务项目、依法不进行招标的工程项目且金额达到400万元以上（含）的及达到招标数额的物业、保洁、安保、绿化项目采用远程异地评审方式，共开展远程异地评审项目3个。三是破除壁垒，优化政府采购营商环境“跨度”。依托营商环境数字化监测平台，及时监测、提醒未按省定13项指标监测事项要求进行的政府采购活动，督促相关采购单位及时整改、纠正到位。开展政府采购“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，细化3方面13条主要任务，推动政府采购营商环境各项指标巩固提升。四是强化绩效管理，优化政府采购营商环境“准度”。开展政府采购绩效评价工作，内容涵盖政府采购预算、采购计划、采购意向、采购需求、组织采购、合同订立、履约验收、资金支付、采购质量和采购内控管理10个环节，评价方式包括采购人自评、预算主管部门评价和财政部门重点评价3种方式，从决策、过程、产出、效益等4个方面对采购项目进行评分和评级，绩效评价结果将运用于对采购人、采购代理机构、供应商、评审专家的监督管理。五是加强监督，优化政府采购营商环境“力度”。建立政府采购领域联动执法协作机制，努力为各类市场主体参与政府采购活动营造稳定、公平、透明、可预期的良好营商环境。梳理采购人在政府采购中的16方面30条主体责任行为，明晰采购人职责，促进履职尽责。开展政府采购领域“清障破垒”专项行动，聚焦市场主体平等准入等问题，重点整治2022年8月1日至2023年6月30日期间政府采购领域的违规问题，共部署23个单位开展自查，重点检查3个单位，存在问题的政府采购项目6个，涉及项目金额802.76万元，发现采购人责任问题8个，现已全部整改完成。开展政府采购项目保证金专项清理，发现存在问题单位2家，涉及金额5.99万元，现已整改完成。健全政府采购信息公开和共享机制，推进采购需求、意向公开、采购过程、采购结果的全流程信息公开，提高网上商城渗透率、活跃度，打造阳光采购。依法依规做好政府采购质疑和投诉受理，公布监督举报电话及邮箱，接受社会监督，营造政府采购各方当事人知法、守法的良好氛围；应用行政调解化解政府采购纠纷共收到政府采购纠纷案件1件，行政调解结案1件。

（六）加强资产管理。围绕“经营性国有资产要保值增值，非经营性国有资产要保值增效”的目标，充分发挥财政、金融、国资的“大部制”优势，推动国有资产合理配置和有效利用。一是强化资产监管。将各单位的资产从新增、使用及处置全部纳入我区的一体化“资产管理信息系统”，全面掌握国有资产的总量、存量、分布及使用情况，实现了国有资产的动态监管。1-11月份，台商区纳入行政事业单位资产管理平台70户，资产总额64.98亿元，负债总额15.63亿元，净资产49.35亿元。纳入区国企决算报表的区属全资及控股企业共47户，资产总额445.92亿元，负债总额414.17亿元，所有者权益31.75亿元。二是提高资产效益。聚集资产盘活，组织各乡镇、区直各部门及其下属事业单位进行资产清查，对于依法按政策可处置的低效闲置资产，划转由国企加强资产运营，通过分类梳理核实，成熟一宗划转一宗，实行专业化、市场化运营和管理，将“休眠资源”转化为“增效资源”，现已完成张坂下宫农贸市场划转。采用“移交-运营-移交”（TOT）模式，通过公开拍卖区域6069个公共停车场泊位22年特许经营权，获国开行福建分行静态交通设施盘活与智慧化改造项目贷款2.35亿元，在进一步盘活辖区停车资源的同时，为区域群众提供更为规范、便捷、优质的停车服务。对骆伟锋传销案罚没资产进行处置，涉及车辆2辆、不动产15幢，与阿里平台签订框架协议，委托阿里平台指定中介机构泉州政产互联网服务有限公司公开拍卖2次，成交标的7件、总成交额5393.3万元。 为满足区税务局干部职工的办公保障和纳税人办事咨询需要，推动区城建公司凤浦二期B17号楼资产与市税务局部分闲置房产进行等价置换，目前已正在开展双方资产评估。推动城建公司所持有的长期闲置的玉龙花苑2#7间两层复式店面公开拍卖，因市场原因该标流拍。三是开展专项检查。根据财经纪律整治要求，对我区2022年以来资产处置情况进行专项检查，在各单位自查的基础上抽查单位9家，发现存在问题1个并于5月底整改到位。

二、存在主要问题

一年来，我局依法治区工作虽然取得一定成绩，但也存在一些问题。一是有特色的普法活动有待加强，财政法治、金融法治现代化创新工作思路和方法还不够多，缺乏推进工作的主动性、创造性；二是财政行政执法力度不够，没有专门的行政执法队伍，执法人员分散在各业务科室，执法人员的专业化水平有待提高。

三、明年工作计划

2024年，我局将以问题为导向，攻坚克难、增强责任意识，继续做好法治政府建设工作，不断提高依法行政水平，重点推进以下几个方面工作：一是加强重点法律法规的宣传教育，积极落实“八五”普法工作内容，通过普法专栏、广场咨询等多种形式，大力宣传各类财政金融法律法规，重点宣传预算法、政府采购法等财政法律、法规、规章等，提高社会财政法律意识。二是继续发挥好财政职能作用，做好法治政府建设资金保障工作，进一步严格监督行政执法经费与罚没收入罚缴分离、收支两条线管理制度的执行；有序推进我区政府购买服务工作，提高工作效率，促进社会公共服务事业发展。三是强化对行政事务的制约和监督，对财政资金分配使用、国有资产监督、政府投资、政府采购、公共资源转让、公共工程建设等集中岗位强化内部流程控制；有效落实公开行政权力运行流程惩治和预防腐败、防控廉政风险、防止利益冲突等要求，全面推进政务公开，政府信息公开制度。

              泉州台商投资区管理委员会财政金融与国资局

                          2023年12月20日