泉台综执（海渔）罚〔2024〕3号

当事人：陈*腊

地址：福建晋江市陈埭镇*********

联系电话：15880******

身份证号码：3505821988********

经调查，你于2023年8月17日下午在泉州台商投资区张坂镇玉山村山高富海域（现场坐标是N24°51'983"，E118°48'579"），使用电鱼框和网目尺寸不足54mm的拖网进行捕捞作业。涉案船舶“晋陈仙0003”主机功率（68kW）与登记备案的主机功率（26.46kW、28kW）相差较大，未安装安全救助终端设备，船上人员未配备机架长。2023年11月27日，福建省惠安县人民检察院对你作出不起诉决定，并建议对你违法行为依法予以行政处罚。

你存在未按照规定配备机驾长1名，未安装安全救助终端设备，变更主机功率未按规定办理变更登记，使用电鱼方式进行捕捞的违法行为。

以上事实有下列证据证实：

1、2023年8月18日由执法人员制作的《现场勘查笔录》、《询问笔录》、现场照片，证明现场情况和当事人的违法事实。

2、2023年8月18日由当事人陈*腊提供身份证复印件（身份证号：350521988********）一份，证明身份信息并具有完全行为能力。

3、2023年8月18日由当事人陈*腊提供的船员职务证书，证明船员信息。

4、2023年12月23日由晋江市陈埭镇人民政府提供的晋江市乡镇船舶登记表、晋江市乡镇涉渔船舶申报登记建档申请表、晋江市乡镇涉渔船舶适航评估意见表、乡镇涉渔船舶适航性安全检查清单，证明船号为晋陈仙0003的渔船信息情况。

5、由集美大学海事技术司法鉴定中心提供的渔具鉴定意见书,证明涉案渔具属于“禁止使用的捕捞方式”，证明涉案渔具属于“禁止使用的捕捞方式”。

6、执法人员在当事人陈*腊见证下，渔获物现场称重共9.65斤，是少量杂鱼和虾，因渔获物已经死亡且无经济价值，经当事人同意，渔获物已进行海抛处理。

7、福建省惠安县人民检察院不起诉决定书（惠检刑不诉〔2023〕290号）、检察意见书（惠检意〔2023〕59号）。

8、2024年1月31日由区涉渔“三无”船舶联合认定工作小组提供的区涉渔“三无”船舶联合认定意见。

当事人的上述行为：1、违反《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第二十八条第一款“渔业船舶所有者或者经营者应当建立健全安全生产责任制，按照规定配备职务船员和经过专业技术训练的其他船员……”的规定。

根据《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第五十条第一款“违反本办法第二十八条第一款规定，未按照规定配备职务船员和经过专业技术训练的其他船员，或者未保证渔业船舶符合适航和安全要求的，对渔业船舶所有者或者经营者责令限期改正，处五万元以下的罚款”。参照《福建省海洋与渔业行政处罚自由裁量基准一》（闽海渔执规﹝2022﹞1 号）（二、渔业港航类，序号10违法类别：未按照规定配备除船长外的其他职务船员（含机驾长）；裁量阶次：无；适用条件：无），作出如下处罚：责令立即配备机驾长，并处4000.00元罚款。

2、违反《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第二十九条第三款“渔业船舶应当安装安全救助终端设备，并保证设备的正常运行”的规定。

根据《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第五十一条“违反本办法第二十九条第三款规定，渔业船舶未按照规定安装安全救助终端设备，擅自拆卸、故意损坏、故意屏蔽安全救助终端设备，或者其他未按照规定使用安全救助终端设备的，责令限期改正，处五万元以下的罚款”。参照《福建省海洋与渔业行政处罚自由裁量基准一》（闽海渔执规﹝2022﹞1 号）（二、渔业港航类，序号10违法类别：渔业船舶未按照规定安装安全救助终端设备，擅自拆卸、故意损坏、故意屏蔽安全救助终端设备，或者其他未按照规定使用安全救助终端设备的；裁量阶次：较轻；适用条件：船长小于十二米的机动船舶），作出如下处罚：责令限期改正（于处罚决定书送达后3日内安装安全救助终端设备），并处10000.00元罚款。

3、违反《中华人民共和国渔业船舶登记办法》第三十三条“下列登记事项发生变更的，渔业船舶所有人应当向原登记机关申请变更登记；（一）船名；（二）船舶主尺度、吨位或船舶种类；（三）船舶主机类型、数量或功率……”的规定。

根据《中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定》第十七条“渔业船舶改建后，未按规定办理变更登记，应禁止其离港，责令其限期改正，并可对船舶所有者处5000元以上20000元以下罚款。变更主机功率未按规定办理变更登记的，从重处罚”。参照《福建省海洋与渔业行政处罚自由裁量基准一》（闽海渔执规﹝2022﹞1 号）（二、渔业港航类，序号16违法类别：渔业船舶改建后未办理变更登记的；裁量阶次：较重；适用条件：变更船舶主机类型、数量或功率），作出如下处罚：禁止离港，责令限期改正（于处罚决定书送达后1个月内重新办理变更登记），并处17500.00元罚款。

4、违反《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第三十九条第一款“禁止炸鱼、毒鱼、电鱼，禁止使用鱼鹰、鱼簖、目鱼笼捕鱼和敲舟古作业”的规定。

根据《福建省实施〈中华人民共和国渔业法〉办法》第五十五条第一款第（一）项“违反本办法第三十九条规定，使用禁用的渔具、不符合规格标准的渔具、破坏渔业资源的捕捞方法进行捕捞的，没收渔获物和违法所得，（一）炸鱼、毒鱼、电鱼的，在海洋处三万元至五万元的罚款”。参照《福建省海洋与渔业行政处罚自由裁量基准一》（闽海渔执规﹝2022﹞1 号）（违法行为：在海洋水域炸鱼、毒鱼、电鱼的；裁量阶次：较轻；适用条件：渔获物重量小于1000公斤），作出如下处罚：没收渔获物，并处30024.00元罚款。

综上，作出如下处罚：

（1）没收渔获物（已海抛）；

（2）禁止离港；

（3）责令限期改正（责令立即配备机驾长，于处罚决定书送达后3日内安装安全救助终端设备，于处罚决定书送达后1个月内重新办理变更登记）；

（4）处罚款人民币陆万壹仟伍佰贰拾肆元整（￥：61524.00）。

我局于2024年2月23日以《行政处罚事先（听证）告知书》（泉台综执（海渔）罚告〔2024〕3号）告知你陈述、申辩和要求举行听证的的权利。你在法定期限内未提出陈述申辩意见，也未要求举行听证，视为你放弃上诉权利。

限于你接到本处罚决定之日起15日内缴至指定银行和账号。逾期不缴纳罚款的，本机关可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的3％加处罚款。交纳罚款时，请先到以下地址开取《福建省政府非税收入缴款通知书》，罚款缴纳后，请持缴款凭证至本机关办理缴销手续。

地    址：泉州市惠安县东园镇东西大道3388号（路港大楼总部）5楼509室

联系电话：0595-27550595

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起60日内向泉州台商投资区管理委员会申请行政复议，也可以在6个月内向厦门海事法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行。

          泉州台商投资区管理委员会农林水与生态环境局

              2024年3月4日