2023年泉州台商投资区农村建设

品质提升实施方案

为认真贯彻落实《泉州市农村建设品质提升办公室关于印发2023年泉州市农村建设品质提升实施方案的通知》（泉农提〔2023〕3号）文件建设，结合我区实际，突出补短板强弱项，进一步推进全域乡村建设，打造生态宜居环境，特制定本实施方案。

一、重点任务

（一）农村风貌管控提升工程

1.推进村庄规划编制。按照转型融合城郊型、集聚提升中心型、保护开发特色型等村庄分类，坚持“多规合一”和“阳光规划”要求，加快编制实用性村庄规划，累计完成19个村庄规划编制，实现应编村庄规划管控全覆盖。规划统筹确定生产、生活、生态空间，同步考虑消防安全规划，因地制宜划定村庄建设边界线。

责任单位: 各乡镇人民政府（以下任务均需各乡镇人民政府落实，不再列出），区资规建交局、农环局、消防救援大队

2.强化农房风貌管控。严格农户自建房建筑风貌管控，将村民选用的标准通用图、建筑立面图、污水接管等管控要求作为规划许可证的附件，作为建房日常巡查、竣工验收的管控依据。全区整治农村既有裸房2700栋（洛阳镇850栋，东园镇700栋，张坂镇850栋，百崎乡300栋），逐步消除农房“高大裸空”现象，打造裸房整治示范村4个。

责任单位: 区资规建交局、农环局

（二）农村基础设施提升工程

3.加快农村路网提档升级。有序推进较大人口自然村通硬化路，鼓励加大对农村公路建设改造、安保、危桥改造的财政公共预算资金安排力度，积极支持将新增政府债券资金用于符合条件的交通基础设施建设。持续推进农村公路新改建工程，继续实施农村公路生命安全防护工程及危桥改造。

责任单位: 区资规建交局、科经局、公安分局、农环局、财政局

4.提升农村供水保障水平。加快推进全区城乡供水一体化建设，建立完善从源头到水龙头的农村供水工程体系和管理体系，铺设管网30公里，全区农村自来水普及率达到89.5%以上，逐步构建水源稳定可靠、规模化水厂覆盖为主、小型供水设施为辅的农村供水保障工程体系，加快形成城乡供水融合发展格局。同步考虑农村消防用水，增设市政消火栓。

责任单位: 区农环局、执法应急局、消防救援大队

5.加强农村水环境综合整治。将中小河流治理纳入流域防洪体系中统筹考虑和安排，持续加强河湖水系综合整治，同步建设自然水源取水点，保障消防取水。治理水土流失面积0.02万亩。

责任单位:区农环局、消防救援大队

6.提升农村电力保障水平。以推进城乡用电服务均等化、构建农村清洁低碳能源体系为目标，建设与美丽乡村发展相适应的新型农村电网，着力增强农村电网用电保障及服务能力，推广电网替代技术与特色用电项目，提升农业生产、乡村产业、农村生活电气化水平，实现户均配变容量不低于3.7 千伏安，完成改造农网10千伏线路1条、新建（改造）供电台区5个。

责任单位: 惠安供电公司，区科经局

（三）农村人居环境整治提升工程

7.提升农村厕所革命质量。引导农民群众自主改造提升未达到卫生规范的厕屋，改造不符合建设技术规范的三格化粪池。推动各乡镇因地制宜继续改造升级一批老旧公厕，支持有实际需求的自然村新建改造农村公厕。加强农村改厕与生活污水治理有机衔接，因地制宜推进厕所粪污分散处理、集中处理与纳入污水管网统一处理，鼓励联户、联村、村镇一体处理。

责任单位: 区农环局、执法应急局、教育文旅局、民生局

8.加快农村生活污水治理。实施全区农村生活污水提升治理工程，重点治理转型融合城郊类、集聚提升中心类、保护开发特色类村庄，优先治理环境问题突出、乡村振兴试点村庄，全区新推进7个村庄生活污水治理设施建设“为民办实事”项目。落实《泉州市农村生活污水治理设施建设技术指南》要求，实现“户厕水、厨房水、洗涤水、洗浴水四水合一”。统筹小流域和农村生活污水治理，加快推进农村黑臭水体治理试点，全区消除2条黑臭水体。

责任单位: 区农环局、资规建交局、执法应急局

9.完善乡镇生活污水处理。进一步健全乡镇生活污水治理打捆打包实施市场化运营管理机制，加强污水处理设施运行维护，新建改造配套管网8公里。

责任单位: 区执法应急局、农环局

10.推进农村生活垃圾处理。完善“户分类、村收集、镇转运、区处理”农村生活垃圾收运处置体系,进一步健全农村生活垃圾市场化运营管理机制。推行农村生活垃级分类，新增2个乡镇全镇域落实分类机制，实现分类全覆盖。

责任单位: 区执法应急局、农环局、科经局

11.加强农村“三线”维护梳理。推动线路违规搭挂治理，治理农村通信线、广播电视线违规搭建8公里、13公里。

责任单位: 区科经局、教育文旅局，电信公司、移动公司、联通公司、广电网络公司

12.整区整村推进农村人居环境整治提升。实施整村推进工作，全面建立长效管护机制，农村居民环境保护和卫生健康意识进一步增强，培育一批美丽宜居村庄，不断提高农村人居环境整治2.0版、3.0版村庄覆盖率。

责任单位: 区农环局、资规建交局、执法应急局、民生局

（四）农村综合服务设施提升工程

13.推进农产品产地冷藏保鲜设施建设。推动基层供销合作社、农民专业合作社、家庭农场及村集体经济组织等新型农业经营主体建设预冷库、冷藏库、气调库等农产品产地冷藏保鲜设施，进一步提升全区农产品产地贮藏保鲜和初加工能力，提升采后商品化水平，促进农民持续增收。

责任单位: 区农环局、科经局

14.完善区域商业建设。完善以乡镇为重点、村为基础的农村商业体系，以人口相对聚集的乡镇为重点，支持升级改造农贸市场、商贸中心、步行街、电商园区等，推动物流配送下沉、商品服务下沉和农产品上行。培育一批美丽休闲乡村，推动休闲农业发展。

责任单位: 区科经局、农环局、资规建交局、惠安供销社，邮政分公司

15.完善乡镇惠农综合服务中心建设。整合利用现有设施和场地，完善村级综合服务站点，继续打造一批建设标准高、服务功能全和群众评价好的乡镇惠农综合服务中心试点。

责任单位:区民生局、农环局、惠安供销社

16.开展农村幸福院质量提升行动。推进农村养老服务补短板，持续开展农村幸福院质量提升行动，全区达到三星级及以上标准的农村幸福院不少于10所。支持各地积极探索互助养老等新模式。

责任单位:区民生局、科经局

17.改善村庄公共环境。持续开展农村爱国卫生运动，大力推进乡镇卫生院通过创建达到国家基本标准或推荐标准，创建省级卫生乡镇3个。

责任单位: 区民生局

18.推进乡村“五个美丽”建设。打造美丽乡村庭院31户,美丽乡村微景观22处，美丽乡村小公园（小广场）4个，美丽田园1片，美丽乡村休闲旅游点1个。

责任单位: 区农环局、民宗局、教育文旅局、妇工委

（五）农村建设样板示范提升工程

19.创建集镇环境整治样板。持续扶持东园镇打造集镇环境整治样板，补齐集镇功能短板，打造公共空间、塑造集镇特色、提升集镇温度、培育集镇业态。

责任单位: 区资规建交局、农环局

二、保障措施 （一）加强组织领导各乡镇务必将农村建设品质提升纳入重要议事日程、作为重要工作抓手，党政领导定期研究农村建设品质提升工作。区直各有关部门要按照“任务项目化、项目清单化、清单责任化”工作要求，进一步分解细化任务指标，明确项目投资、建设地点、时间表、路线图和责任人员，实行压茬推进。认真落实行业主管责任，过细做好指导服务、下沉一线协调推动、盯住问题跟踪督促，确保各项重点任务在基层末端落地落实。

（二）完善保障体系各乡镇、区直各有关部门要创新资金投入方式和运行机制，推进基础设施各类资金整合和统筹使用，鼓励各类金融机构和社会资本在依法依规的前提下，参与基础设施建设，运营维护和服务。加强人才队伍建设，鼓励高校、金融机构、国有企业等单位熟悉工程建设、投融资、乡村建设等业务的专家顾问赴基层开展问题把脉、咨询服务。

（三）加强督促检查全区农村建设品质提升工作纳入2023年度区对乡镇绩效考评，各乡镇、区直各有关部门要认真落实“专班推进、部门联动，常态调度、年度考核”制度和“按月通报、逐项排名、落后督办、末位约谈”机制，上下合力、齐抓共管，持续加强项目调度和督查检查，形成“比学赶帮超”的工作局面。

（四）规范信息报送各乡镇、区直各有关部门要指定1名业务联络人，每月23日前向区农村建设品质提升办公室报送：①重点任务推进情况书面材料（见附件1，区直各有关部门填报）；

②《2023年__月份泉州台商投资区农村建设品质提升重点任务进度表》（见附件2，区直各有关部门填报）；

③1篇以上典型经验材料（各乡镇、区直各有关部门）。

联络人信息（详见附件3）与上述材料每月23日前发至邮箱qztszxb@163.com，信息报送情况纳入年度考核内容。同时，要充分发挥新闻媒体舆论导向作用，加大宣传力度，努力营造社会关心、支持农村建设品质提升工作的良好氛围。

附件：1.2023年___月份泉州台商投资区农村建设品质提升重点任务进度表

2.泉州台商投资区农村建设品质提升重点任务进度表

3.联络人信息