泉台管民生函〔2026〕24号

　　答复类型：B类

黄色环委员：

　　您提出的《关于完善独身人士身后事务与紧急医疗支付保障机制的建议》（以下简称《提案》）收悉。现将办理情况答复如下：

　　首先，衷心感谢您对我区独身人士权益保障、社会治理工作的关心与支持。您在《提案》中结合典型案例，深刻剖析了当前独身人士紧急医疗支付、身后事务处置中的制度断层和现实困境，提出的建议贴合实际、针对性强，对我区完善相关保障机制、提升民生服务水平具有重要的指导意义。接区管委会交办事项后，我局高度重视，立即同区财政、司法、公安、医保等相关部门梳理推进举措，健全独身人士身后事务与紧急医疗支付保障机制，对您的提案现答复如下：

　　一、关于建立“紧急医疗与身后事务费用保障”联动机制的回应

　　（一）积极配合探索“紧急情况公共管理人”制度。您提出的设立“紧急情况公共管理人”、协调动用患者自有资金支付医疗费用的建议，契合独身人士急危重症处置的实际需求。我局将积极向区管委会汇报，对接司法、公安等部门，研究探索“紧急情况公共管理人”的设立主体、授权程序、职责边界等核心内容，重点明确公共管理人在独身人士急危重且无即时联系人时，协助核实资产、协调医疗费用支付的具体流程，确保该制度既符合法律规定，又能高效落地，切实打通紧急医疗支付梗阻。

　　（二）关于建立“医疗-金融-保险”绿色响应通道问题。2024年，国家金融监管体系改革，县级人行撤销，原银保监改组加入国家金融监督管理总局，金融监管总局系统形成“总局—省局—分局—支局”的四级垂直管理（四级垂管）架构，泉州台商投资区的银行、保险金融机构，由国家金融监督管理总局惠安监管支局直接监管。我局将向区管委会汇报，积极对接惠安监管支局，联动财政、医保等部门，健全医疗-金融-保险联动机制，搭建便民绿色服务通道，规范优化相关服务。

　　（三）积极协调解决医院债务问题。关于无负担能力急危重独身患者导致的医院债务问题，2016年泉州市卫生和计划生育委员会等六部门联合出台《泉州市疾病应急救助基金管理实施办法》，对救助对象身份审核认定及基金支付的范围和流程作了明确规定。我局将指导医院做好救助对象基金申报，积极协调处理无负担能力急危重独身患者导致的医院债务问题。

　　二、关于优化遗产处置程序、优先清偿本人相关费用的回应

　　（一）明确无人继承遗产优先清偿顺序。结合您提出的“优先清偿本人急救医疗费、基本丧葬费”的建议，我局将积极向区管委会汇报，积极对接司法、财政等部门，在制定全区无人继承遗产处置细则时，明确规定遗产在收归国有前，除依法清偿生前税款、债务外，必须绝对优先、全额清偿为逝者本人支出的合理急救医疗费、基本丧葬费，以及“紧急情况公共管理人”的必要垫付费用和合理报酬。同时，简化相关机构的债权申报、清算流程，明确申报材料要求，推行“凭有效凭证直接申报”机制，缩短清算周期，切实解决“本人的钱难以及时用于本人的事”的问题。

　　（二）探索建立费用垫付与清偿便捷结算机制。根据《关于印发泉州市疾病应急救助基金管理实施办法的通知》（泉卫计医〔2026〕89号）文件精神，市级设立疾病应急救助基金，救助对象为在泉州市行政区域内发生的急危重伤病、需要急救但身份不明确或基本生活难以维持、无力支付相应费用的患者。疾病应急救助基金向医疗机构支付欠费后，又查明患者身份或查实患者具负担能力或具其他支付渠道的，医疗机构应及时向患者追偿欠费，并将追回资金退回疾病应急救助基金。泉州市疾病应急救助基金已保障独身人士需要急救但身份不明确时及时支付紧急医疗费用，对医疗机构的部分合理费用进行短期周转，解决机构垫资压力。

　　三、关于加强事前引导与信息备案的回应

　　（一）强化“紧急联系人”与“意定监护人”备案宣传引导。我局将立足工作职责，做好独身人士事前保障引导工作，依托乡镇社工站、村（社区）便民服务中心，通过宣传栏、微信公众号、入户走访、专题宣讲等多种形式，广泛宣传“紧急联系人”备案、意定监护人设立的重要意义，普及备案流程、相关权限等知识，鼓励独身人士主动向亲友、社区备案紧急联系人，或依法设立意定监护人，明确突发情况下的联络方式和代理权限，提前防范相关风险。

　　（二）推广个人重要信息提示卡普及工作。结合您的建议，我局将积极向区管委会汇报，协调区公安部门，设计统一规范的个人重要信息提示卡模板，明确提示卡应包含的基本信息、紧急联系人、常用银行、保险公司等核心内容，通过村（社区）、医疗机构、政务服务大厅等渠道，倡导独身人士制作并随身携带，为突发情况下的身份核实、费用协调、联系人联络提供便利，提升应急处置效率。

　　再次感谢您对我区民生工作和独身人士权益保障工作的关心、支持与监督。今后，我局将持续关注独身人士身后事务与紧急医疗支付保障相关工作，不断完善工作举措、提升服务水平，切实回应群众关切。如您还有其他意见建议，欢迎随时与我们联系。

　　分管领导：陈惠鸿

　　经办人员：王龙峰

　　联系电话：0595-27398827

　　泉州台商投资区管理委员会民生保障局

　　2026年9月10日