《泉州台商投资区管理委员会教育文体旅游局关于2021届初中毕业生综合素质评定的实施意见》（泉台管教〔2021〕19号），自发布之日起施行。现就相关内容解读如下： 

一、出台背景

为贯彻落实《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）、《教育部关于进一步推进高中阶段学校考试招生制度改革的指导意见》（教基二〔2016〕4 号）、《福建省深化考试招生制度改革实施方案》（闽政〔2016〕20 号）、《福建省高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》（闽教基〔2018〕66 号）精神，顺利推进我区高中阶段学校考试招生工作，经研究，特制定本实施意见。

二、制定依据

根据《泉州市教育局关于印发泉州市高中阶段学校考试招生制度改革实施方案的通知》（泉教综〔2019〕33号）附件——泉州市初中学生综合素质评价指导意见，并结合本区实际起草本实施意见。

三、重点内容说明

《实施意见》主要包括综合素质评价内容、综合素质评价结果表述及比例控制、综合素质评价组织、综合素质评价步骤、综合素质评定的工作要求及具体说明和日程安排等六大部分。

（一）综合素质评价内容

主要包括思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养、社会实践等五个维度。学校基于义务教育阶段学生发展的年龄特点，结合教育教学实际，根据以上五个维度的基础性发展目标为基本依据，对学生进行全面评价。

（二）综合素质评价结果表述及比例控制

以等级加写实性评价报告形式表述。等级：学生综合素质评价结果既有A（优秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四个等级呈现，也有写实性评价报告。对学生某一方面评为“不合格”时应非常慎重，五个项目中如有一个项目以上等级为“不合格”则该生综合素质评定最高等级只能为“合格”。综合素质评为“不合格”的，应报学校综合素质评定委员会审定，原则上因触犯法律被追究者，方可认定，并由学校行政会议研究确定，并报区教育文体旅游局审定。

根据市级指导意见，可以按初中办学水平和校风学风等情况，提出并调控各校总评结果的四个等级比例，我们提高省义务教育管理标准化学校的初中毕业生综合素质评价等级为“优秀”的学生比例，可以达到本校初中毕业生总人数的35%以内；等级为“良好”的学生比例，控制在本校初中毕业生总人数的50%以内。其它学校综合素质评价等级为“优秀”的学生比例，控制在本校初中毕业生总人数的30%以内，等级为“良好”的学生比例，控制在本校初中毕业生总人数的50%以内。

写实性评语：对学生综合素质予以整体描述，尤其应突出学生的特点、特长和潜能。

三、综合素质评价组织

学校应成立学生综合素质评价委员会，各班应成立班级评价小组。评价委员会负责制订评价工作的实施细则和具体程序，组织并监督评价工作，认定评价结果，接受和处理投拆举报；班级评价小组由班主任、任课教师、学生代表等方面人员组成，负责对班级中每个学生进行综合素质的评价工作。评价委员会及评价小组人员组成须具有代表性，人数以7～11人为宜。

综合素质评价坚持学生自评、同学互评、评价小组总评相结合。应充分尊重学生的自我评价，并在同学互评的基础上，经评价小组组织召开会议集体讨论，给予学生客观、公正的评价。评价过程中应注重对过程性资料的分析与概括，突出学生的特长和潜能。

回原籍考生由原就读学校评定。此类考生的综合素质优良比例另行单列测算，不占借考学校指标。

四、综合素质评价步骤

1.学校成立学生综合素质评价委员会，根据文件精神和学校实际情况核定学生综合素质优、良比例和人数，然后根据各个班级的学生数、班风、学业成绩等情况分别下达各班优良比例，学校各个班级A（优秀）等级比例相差不超过5%。

2.班级根据《泉州台商投资区2021届初中毕业生素质评定量化表》（见附件5）要求分别汇总学生六个学期各要素指标和项目指标的评价结果，并按第3点办法汇总出总评表，此表由学校自行保存三年备查。

3.班级评定小组将学生六个学期基础性发展目标评定等级中的优、良、合格、不合格转化为A、B、C、D三个等级，然后采用“A先原则”，按6A、5A1B、5A1C、4A2B、4A1B1C、4A2C、3A3B、3A2B1C、3A1B2C、3A3C、2A4B、2A3B1C、2A2B2C、2A1B3C、2A4C、……根据学校下达的优良等级人数确定学生综合素质评定等次，如遇等级相同时再参照学生兴趣与特长及奖惩情况进行确定。

4.班级评定小组将学生综合素质评定结果报学校综合素质评价委员会认定、公示。

5.统一填写《泉州台商投资区初中学生综合素质评定结果呈现表》（见附件1）。根据福建省教育厅办公室关于征求《福建省教育厅关于全面落实中考中招改革进一步强化考试招生评价育人导向的通知》（闽教基〔2021〕6号），学业成绩按学期平均成绩记载，其中道德与法治、语文、数学、英语、物理、化学、历史、地理、生物、体育实行考试，考试成绩使用百分制；美术、音乐、信息技术以及物理、化学、生物的实验操作等实行考查，考查成绩使用等级制，即合格、不合格两个等级。

五、综合素质评定的工作要求

初中毕业生综合素质评价内容、方法、程序等应向学生和家长公开并在学校公示，评价结果应通知学生本人及其家长。学生本人及其家长如有异议，可向学校评价委员会反映，学校评价委员会应当进行核实，并研究决定评价结果。评价结果不得随意更改，如发现有误，应由班级评价小组提出更改意见，报学校评价委员会审定，并对更改理由和经办人作书面记录，同时保存原评价记录备查。

初中毕业生综合素质评价结果是衡量学生是否达到毕业标准的主要依据之一，也是高中阶段学校招生的重要依据之一。根据《福建省高中阶段学校考试招生制度改革的实施意见》(闽教基〔2018〕66号)文件精神，此次综合素质评价制度改革，重在从五个维度（思想品德、学业水平、身心健康、艺术素养和社会实践）评价学生成长，注重考查学生日常行为规范养成和突出表现，要求对每个学生在初中阶段的发展历程进行写实记录。同时，从“柔性鼓励”转向“刚性要求”：一方面，将综合素质评价作为“后加分时代”学生发展评价的重要工具，规定2020年起中招录取全面取消体育、艺术、科技创新等特长生加分项目，相关特长和表现等计入学生综合素质评价档案，目的是把综合素质评价打造得“更加丰富”。另一方面，将综合素质评价应用作为“招生录取改革”的先行试点，规定2019年起，普通高中自主招生，须全面使用学生综合素质评价结果。2021年开始，中招录取中要将学生综合素质评价结果作为重要参考，而且鼓励有条件的地区将学生综合素质评价结果作为中招录取的依据之一，探索基于学生综合素质评价等级和内容，以量化积分或等级奖励分数方式计入中招录取总分，目的是将综合素质评价结果应用得“更加有效”。为积极应对高中阶段学校考试招生制度改革，各个学校要加强对初中毕业生综合素质评价工作的领导，广泛宣传评价制度改革工作，转变传统的评价观念，使评价改革工作得以顺利实施。

六、具体说明和日程安排

明确今年综合素质评定各类材料填报要求及各时间节点应完成的目标任务。

                                                               泉州台商投资区教育文体旅游局

                                                                          2021年3月10日