泉台委办〔2020〕29号

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会办公室

泉州台商投资区管理委员会办公室关于

印发《2020年度全民招商专项行动

实施方案》的通知

各乡镇人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位，区属各国有企业：

经区党工委、管委会同意，现将《2020年度全民招商专项行动实施方案》印发给你们，请各单位认真贯彻执行。

中共福建省委泉州台商投资区   泉州台商投资区管理委员会办公室

工作委员会办公室              2020年6月29日

（此件公开发布）

2020年度全民招商专项行动实施方案

为强化招商引资工作，围绕“打造两岸合作先行区、建设泉州城市副中心”的发展目标，推动新区发展实现新跨越，特制定本方案。

一、指导思想

充分发挥我区的资源、区位及环境优势，围绕增加税收、解决就业、拉动产业的重点项目进行招商引资，重点突出新材料、绿色智能交通、健康医疗养生、文化旅游服务、高端装备制造等五大特色主导产业项目的引进，瞄准产业链招商、战略龙头项目招商、台资企业招商；同时发展和引进总部经济、商贸商务、文化创意等现代服务业，创新招商引资方式，营造全民招商引资工作氛围，加大招商引资工作力度和步伐，保障我区经济社会健康、快速、可持续发展。

二、目标任务

根据区党工委、管委会要求，2020年招商引资投资总额力争逾100亿元。通过招商引资，促进园区转型升级，基本形成特色鲜明的产业集聚。

三、招商方向及招商重点

（一）现代服务业

1．文创旅游业项目。以海丝乐活小镇、洛阳海丝文旅小镇、八仙过海旅游项目等多个文创旅游项目为平台，挖掘与大型央企、行业领先、台资企业的对接点，包装嫁接台湾影视拍摄、动漫创作、创意手工艺等多种细分业态，注入台味商铺，充分盘活现有旅游资源。

2．生产性服务业项目。一是以联东U谷·科技创新谷项目为龙头，引进“专精特新”中小型企业，发展科技成果研发转化、生产性服务企业总部等，打造智能制造等新兴产业标杆项目；二是引进商业贸易、研发设计与其他技术服务，货物运输、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与培训服务，批发经纪代理服务，生产性支持服务等商贸流通服务配套等产业。

（二）现代工业产业

1．高端装备制造业。围绕“泉州制造2025”的总体要求和产业政策，以中科院海西装备研究所入驻为契机，以中信重工、东风重工项目为重点，将“建链、补链、强链”贯穿在产业链攀升发展的始终，研究和策划生成招商项目。

2．新材料产业。以烯石项目、石墨烯系列新材料项目为产业龙头，重点发展石墨烯原材料生产及运用，2020年主要推动石墨烯新材料传统领域运用。

3．大健康产业。重点以颐和医院、德润健康医疗产业园、彩蝶湾养老养生村项目为龙头，促进我区健康医疗产业孵化器及台湾青年创业基地发展，主要引进高通量医疗耗材、医疗器械、台湾健康体检、台湾整形美容等，延伸发展卫生资讯、健康管理、社区健康便民服务等。

（三）公共平台建设

以科技进步作为立区之基、强区之本，以“创客中国”海峡两岸新兴产业中小企业创新创业大赛为抓手，在泉州新兴产业创新创业示范基地基础上，积极推进企业与科研院校在项目开发、博士后科研工作站建设、产学研联合体建设和研究生培养基地等领域的广泛合作，帮助在孵企业快速形成产业化通道，进一步转化“双创”成果。

四、推进措施

全区各相关部门应充分调动干部群众积极性，全力营造全员招商的良好氛围，充分发挥“眼明、心诚、腿勤、脑活、脸厚”的招商精神，争创招商工作新的成绩。

（一）建立招商机制

采取积极措施，大招商、招大商，动员全社会力量，推动全民招商和重点招商。目标任务要层层分解，落实责任，单位主要领导要率先垂范走出去招商，请进来考察联谊，切实做到万众招商，全民引资。

（二）优化招商方式

1．坚持全员招商。树立招商引资“全区一盘棋”的思想，继续实施全员招商，对各乡镇、区直各部门、区属国有企业下达招商任务（任务指标详见附件），进一步延伸招商“触角”，形成“人人思招商、个个谋招商”的局面。

2．坚持以商招商。依托海外社团和侨亲。加强与全国台协、台商联谊会、同乡会等的沟通联络，引导港澳台、海外及异地乡亲来区联谊交流、观光考察和洽谈合作。依托前期积累的投资“重点关系”、“重点人士”，争取通过拜访“老朋友”、结识新客户、引进好项目，努力形成“引进一个、影响一批、带来一群”的联动效应。继续加强与台湾三三会、电电公会、工商建研会、两岸医事交流协会等单位以及多年来积累的台湾重点高层人士合作，加强招商合作。

3．坚持抓展会招商。利用各种节会“走出去”招商，以“9.8”投洽会、“6.18”民企对接会、泉州外资专场对接会活动为平台，抓好会前沟通联络、会中洽谈对接、会后跟踪落实，努力在引进重大项目和战略投资者方面取得实质性突破。

五、考核和验收办法

1．每半年度对各单位进行绩效评估。其中新增注册企业数及到资情况由区市场监督管理局提供数据；签约项目数由区投资促进局、招商公司核实确定，新增项目开工数由区科技经济发展局核实确定。

2．在对各乡镇绩效考评中，实行百分制（年终按比例折算为招商选资指标），其中对乡镇考核指标中，新增台资企业数（到资不低于30%）、新增外资企业数（到资不低于20%）权重各占20%，项目签约数、项目开工数权重各占30%，如未完成任务的按相应比例扣分。对区直部门及区属国有企业考核指标中，完成任务给予招商工作经费奖励，未完成任务取消招商工作经费奖励。

对超额完成指标的乡镇、区直部门及区属国有企业，给予单位绩效正向激励加分，封顶0.5分。具体加分办法由区效能办会同投资促进局、招商公司制定。

3．加大考核奖惩。一是对完成招商任务前三名的单位除了给予全额招商工作经费外（每个乡镇10万元，区直各部门及区属各国有企业5万元），授予“招商工作先进单位”荣誉称号，并再分别给予15万元、10万元、5万元招商工作经费奖励；对成功引进符合国家产业政策，且投资总额外资3亿美元（外方实际到资5000万美元及以上）、内资20亿元以上重大项目或者项目实际到资2000万美元以上的世界500强、台湾百大企业的单位，年度再给予200万元奖励；二是对年度招商任务未完成的单位，给予全区通报。

六、工作保障

（一）加强统筹调度

1．区招商引资项目协调工作联席会办公室（由区招商公司加挂）按月统计全区目标责任单位招商引资工作开展情况，各单位每月25日前将招商信息及项目跟踪情况汇总至区招商公司。

2．区管委会每半年召开一次全区招商引资工作会议，听取各单位的招商引资工作汇报，分析形势，调度重点项目，安排相关工作；同时每半年对全区招商引资工作开展情况进行一次调度和督查。

（二）强化组织领导

各乡镇、区直各部门及区属国有企业要将招商工作作为“一把手”工程，各单位“一把手”要亲自招商，压到一线抓项目谋划、谈判、拍板决策、跟踪落实，增强招商引资工作的自觉性和主动性。同时，各单位要明确招商分管领导和具体业务工作人员，逐步形成全年常态化招商的工作格局。

附件：1．各乡镇2020年招商引资任务表

2．区直各单位及区属国有企业2020年招商引资任务表