泉台委〔2021〕103号

 

 

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会   泉州台商投资区管理委员会

关于印发《“新中心 勇担当，奋战90天 实现

开门红”专项行动实施方案》的通知

 

各乡镇党委和人民政府，区直各部门，省、市驻区有关单位，区属各国有企业：

经区党工委、管委会研究同意，现将《“新中心 勇担当，奋战90天 实现开门红”专项行动实施方案》发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

 

 

                                              中共福建省委泉州台商     泉州台商投资区管理委员会

                                              投资区工作委员会                       2021年12月31日

（此件主动公开）

 

“新中心 勇担当，奋战90天 实现开门红”

专项行动实施方案

 

为深入贯彻落实中央和省、市经济工作会议精神，全力攻坚突破制约全区发展的重难点问题，加快经济社会高质量发展，确保2022年一季度各项工作实现“开门红”，为全年经济发展开好局、起好步、打牢基础，特制定本方案。

一、总体目标

以习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话精神为指导，全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、来闽考察重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真贯彻落实省、市党代会和省委、市委经济工作会议精神，按照区党工委研究部署，围绕“两岸融合主阵地，泉州城市新中心”目标，坚持稳字当头，坚持疫情防控和经济社会发展两手抓，加快推进实施“新中心 勇担当，奋战90天 实现开门红”专项行动，努力交出全方位推进台商区高质量发展新答卷，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、专项行动

（一）主要经济指标攻坚专项行动

按照“稳字当头、稳中有进”的目标要求，推动全区经济平稳健康发展，确保顺利实现主要经济指标“开门红”。 

1．主要内容：一是保持工业稳步增长。加大政策宣传力度，指导企业用足用好鼓励企业增产增效惠企政策措施。加强生产要素监测预警和应急调度，重点做好“两节”期间工业生产用电、用气、用工、资金等生产要素保障。贯彻落实领导挂钩重点企业机制，开展春节后分组走访服务企业活动，帮助企业解决困难和问题，稳定企业经营发展预期。重点抓好玖龙、嘉德利等25家龙头企业的增产增效和100家重点规上企业的跟踪服务工作，指导富永华科技、创美智能、鑫航等28家新入库企业及时准确申报产值，推进烯石新材料满产达产，支撑规上工业产值两位数以上增长。出台鼓励企业员工就地过年措施，确保春节后企业及时复工复产，将疫情对企业生产的影响降到最低程度。继续推进外贸新业态发展，扩大石狮市场采购贸易出口和跨境电商出口总量。做好RCEP协议生效相关政策宣传活动，指导外贸企业用足用好协议签定红利，扩大协议覆盖地区贸易量。二是推动三产提质增效。做好全区旅游发展大会后的旅游文章，利用“两节”短途旅游旺季，加大全区精品旅游线路宣传策划工作，争取一季度旅游人数超50万人次。依托宝龙广场引导我区商圈特色化发展，激活群众消费热情，做好全区“惠聚好物 乐购生活”主题购物节活动，争取带动消费3亿元以上。兑现扶持电子商务发展等政策措施，推动本地商贸企业、商超触网经营，加快建设电商生态圈，培育台商区跨境电商共创园、洛阳电商园等2个直播电商基地。推动高端商务经济区、台商文旅场馆、海峡雕艺文化园等29个第三产业重点项目建设，确保一季度完成投资7.5亿元（不含房地产）以上。三是做大项目后劲支撑。举行“两节”期间重点项目集中开竣工活动，实施项目攻坚“插红旗”活动，持续加大“拔钉清障”力度，加快推进重大项目前期工作，重点推进白沙安置房四期、海峡雕艺文化园、睿步机器人等项目入库纳统工作，做大固定资产投资储备量，确保一季度新增可用投资50亿元以上。紧盯项目建设各个环节，及时处置审批、征迁、土地报批等问题，一季度推动中烯新材料、台商机械产业园等12个重点项目开工，推动联动U谷、钜闽机械二期、唯科等6个项目早日建成投用，推动碳化硅、嘉能、盛大智慧印刷等5个项目外资到资。四是力争财税增收增量。密切关注烯石新材料、玖龙纸业、路港、桃城等重点税源，了解企业生产经营状况，帮助企业解决实际困难。紧盯安邦展示用品公司预备上市、新迁入企业省公路一公司、米六品牌管理有限公司、台青总部创业园和品尚网产业园引进60家企业的经营情况及福建华兴龙建设工程有限公司取得总部用地的进展情况，夯实税源管理基础。

2．主要目标：力争第一季度各项指标排名全市前列，实现GDP增长8.5%，工业增加值增长8.2%，第三产业增加值增长9.5%，建筑业增加值增长8.0%，固定资产投资增长12.0%，社会消费品零售总额增长9.0%，出口商品总额增长15.0%，一般公共预算总收入完成8.04亿元、增长10%，一般公共预算收入完成5.09亿元、增长10%，实际利用外资到资1亿元人民币，商品房销售面积增长10.0%。

3．工作专班

组  长：刘敏坚  区党工委委员、管委会副主任

副组长：邱龙吟  区科技经济发展局局长

詹  蓉  区环境与国土资源局局长

陈东灿  区财政局局长

陈文彬  区规划建设与交通运输局副局长

成  员：赖悦颂  区环境与国土资源局副局长

黄宏毅  区财政局副局长

庄俊强  区投资促进局副局长

曾志强  区科技经济发展局一级主任科员

               李志飞  区交通运输管理所所长

邱尚长  洛阳镇人民政府镇长

高结山  东园镇人民政府镇长

庄智霞  张坂镇人民政府镇长

郭锦培  百崎乡人民政府乡长

（二）“清障碍供净地”助推项目建设再提速专项行动

深入开展征地拆迁遗留问题攻坚，突破项目建设的堵点难点问题，全面落实项目要素保障，加快重点项目建设步伐。

1．主要内容：一是集中力量加大征地拆迁工作力度，综合施策实施拔钉清障，推进已签约项目意向用地的征迁进度，确保于2022年1月底前全面完成。二是强化用地用林用海保障，做好土地征收成片开发工作，加快土地报批出让。督促各乡镇要在按时保质完成征地拆迁的基础上，精准收集招商项目涉及的用地报批等相关资料。三是实行重点项目需协调问题提醒单、半月报和每月一督查工作机制。

2．主要目标：一是2022年第一季度续建项目70个以上，新建项目12个以上，确保一季度完成投资55亿元以上，同比增长10%以上。确保宏力达智能配电网研发制造基地、中熙综合产业园项目等6个项目建成。二是确保协调解决海湾大道二期鱼塘征收、嘉德利电力线杆迁移等问题19个。

3．工作专班

组    长：丁尚光  区党工委委员、管委会副主任

副组长：詹  蓉  区环境与国土资源局局长

成    员：庄俊强  区投资促进局副局长

毛文鸿  区自然资源与城乡建设服务中心主任

杨杞河  区行政服务中心管委会四级主任科员

何子荣  区环境与国土资源局房屋征收中心主任

张庭波  区规划建设与交通运输局规划科负责人

陈协祥  区科技经济发展局重点办负责人

刘志宏  区环境与国土资源局农林水科干部

李志斐  区投资招商局有限责任公司副总经理

（三）“大招商，招大商，促落地”专项行动

坚持“大招商、招大商、突出对台招商”，围绕产业发展方向，引进一批支撑长远发展的重大项目，不断增强发展后劲。

1．主要内容：一是创新全员招商、以商招商、平台招商等新机制，瞄准3大主导产业开展精准招商、链式招商，发展壮大5大特色园区，推动产业规模化、集群化发展。用好“海丝”特色、世遗文化，增强文旅产业龙头企业招引力度。二是强化对台招商，通过梳理惠台政策，开展入岛招商推介等创新举措，做好台资企业招引及服务工作。重点关注台湾百大企业、制造业百强在大陆的布局动态以及电子信息、文化创意等台资优势产业项目落地需求，积极主动对接，力争台湾百大企业有新的突破。三是强化项目服务专班、每月督查等机制举措，做好招商项目数字化信息管理平台项目录入工作，试运行并完善该信息管理平台，利用政企“双兑现”监督服务平台及投资导航平台的信息化管理手段，进一步提升项目服务水平。

2．主要目标：一是力争签约福建时代自动化新能源智能船舶、旭虹光电高端装备及新材料（泉州）产业园项目、正威集团新能源汽车项目、舒华高端经济等9个重点在谈项目。二是推动唯科高端智能模塑科技产业园、亿达扩建项目、钜闽机械扩建项目、联东U谷、中熙五期等5个项目建成或部分建成，总投资约15亿元。完成中烯新材料等29个、总投资169.5亿元的已供地未开工的项目前期工作，力争尽快开工。

3．工作专班

组    长：刘敏坚  区党工委委员、管委会副主任

副组长：纪雅辉  区投资招商局有限责任公司总经理

洪良贺  区科技经济发展局二级主任科员

组    员：毛文鸿  区自然资源与城乡建设服务中心主任

庄培阳  区党群工作部部务会议成员、宣传科科长、统战民宗科负责人

荣  跃  区科技经济发展局发改科科长

杨杞河  区行政服务中心管委会四级主任科员

陈协祥  区科技经济发展局重点办负责人

张晓芳  区财政局经建科科长

张庭波  区规划建设与交通运输局规划科负责人

张向阳  区环境与国土资源局海洋水利科负责人

刘志宏  区环境与国土资源局农林水科干部

张耀迪  区科技经济发展局科技商务科副科长

郑兴文  区投资招商局有限责任公司副总经理

李志斐  区投资招商局有限责任公司副总经理

（四）加快产业园区标准化建设专项行动

以推进工业（产业）园区标准化建设为抓手，持续提升产业平台层次和发展能级，大力构建园区产业生态圈，加快构建三大主导产业新体系。

1．主要内容：一是优化园区规划。推动产业合理布局。按照“布局集中、产业集聚、用地集约、生态环保”的原则，结合园区的区位优势科学规划，推动园区土地利用标准化和集约化发展，提升园区土地利用综合效益。二是梯度培育龙头企业。做优产业链条，加快推动重点龙头企业做大做优做强，发挥龙头企业在园区标准化、链条化的引领和赋能带动作用。三是联动规范整治。促进用地集约集聚。开展工业园区联动规范整治活动，强化用地管理，盘活低效用地，多措并举推动工业用地集约发展，提升园区土地利用综合效益。四是加快园区试点建设。将海峡雕艺产业园项目作为安全生产标准化试点园区的起步区先行启动建设提升，在推动先行项目建设的同时，按“边规划、边建设、边招商”的方式，同步加快推动全区园区标准化建设。

2．主要目标：一是制定印发我区工业（产业）园区标准化建设实施方案，并成立相关工作领导小组，及时协调解决土地审批、开工建设、招商引资等过程中遇到的困难和问题。二是力争2022年一季度前完成海峡雕艺产业园项目交地并启动项目招商。三是聘请中国包装协会、国家能源研究会，规划兼具前沿性、现代化的专业园区产业规划，高标准规划建设数字包装产业园、智能装备产业园等专业园区，力争2022年一季度前完成产业规划初稿。

3．工作专班

组  长：刘敏坚  区党工委委员、管委会副主任

副组长：邱龙吟  区科技经济发展局局长

李  坛  泉州市交发雕艺文化产业投资有限公司董事长

成    员：陈阳秋  区教育文体旅游局副局长

洪良贺  区科技经济发展局二级主任科员

黄友利  区城市建设发展有限公司总经理

林小强  泉州市交发雕艺文化产业投资有限公司副总经理

（五）加强人才引进专项行动

围绕全方位推动高质量发展超越，拓展人才“港湾计划”，千方百计引进各层次、各类型、各领域人才汇聚台商区。

1．主要内容：一是做足政策引导激励。完善高层次人才认定标准，构建从人才引进到产业对接、激励保障等全政策链，引导用人主体、社会组织、中介机构和个人积极参与人才引进工作。二是放大以产聚才效应。围绕“531”产业倍增培育，实行招商引资、招研引智一体推进，开展专项引才育才活动，利用台商精密机械产业园区、新兴产业园区、泉台人力资源服务产业园等平台，吸引台湾优势产业、核心技术和高端人才进驻。三是提升科技创新平台。建成人才科技成果转化中心，畅通创新成果转化路径，组织一批省级重点“揭榜挂帅”和产学研科研项目，搭建校企人才交流平台，精准匹配供需双方人才需求。四是造优综合服务环境。落实人才挂钩联系制度，通过主动走访、深入调研、举办泉台人才迎新春座谈会等形式，掌握人才需求敏感点。完善人才奖励、住房保障、子女就学、医疗保障等公共服务保障，努力营造尊重人才、见贤思齐的社会氛围。

2．主要目标：一是出台《泉州台商投资区高层次人才认定标准和扶持政策措施》《鼓励社会力量开展人才工作的若干措施》。二是举办引才育才活动5场，力争市级以上高层次人才同比增幅15%以上，吸引100名高校毕业生就业，培养技能人才300人次、自主认定技能人才30名。三是建成人才科技成果转化中心，新增省级示范院士工作站1个、市级以上“揭榜挂帅”项目1个，培育省级技术转移机构4个，力争完成技术交易额500万元。四是实地走访人才300人次，依托人才之家开展交流活动20场。

3．工作专班

组   长：吴艺晖  区党工委委员、党群工作部部长

副组长：毛松茂  区党工委正科级组织员、党群工作部部务会议成员  

                曾志强  区科技经济发展局一级主任科员

  蔡鼎盛  区民生保障局副局长

        陈国平  区教育文体旅游局副局长

成   员：林  波  区融媒体中心副主任、党工委人才办负责人

黄  锋  区招生考试中心主任、教育文体旅游局组织人事科负责人

张耀迪  区科技经济发展局科技商务科副科长  

骆耀东  区民生保障局劳动保障科负责人        

郑兴文  区投资招商局有限责任公司副总经理

林志锋  区开发建设有限责任公司人资运营部负责人

庄碧玉  洛阳镇党委副书记

        林  宇  东园镇党委副书记

        郑易哲  张坂镇党委副书记

        陈舒洵  百崎乡党委副书记

（六）推动城市品质提升专项行动

主动融入全市跨江发展战略，加快城市交通、城市能级、城市品位全面提升。

1．主要内容：一是高水平规划设计。围绕区党工委、管委会关于提升城市品质的部署要求，从“落实城市视觉设计、推动城市品质建设、加强城市文明创建、提升城市品质管理”等方面入手，加快12个片区控规报批工作。始终坚持规划引领，谋划生成并推动建设提升城市品质项目。二是高标准推进互联互通。按照市委市政府聚城畅通部署要求，提速全区“五纵五横”骨架路网建设和泉州高铁东站建设，对接推动金屿、百崎两座通道前期工作。三是高起点建设新城新区。加速推动海江片区、湖东片区、蓝色经济培育区、高铁片区、科学城片区等五大城市片区滚动开发，在百崎湖周边规划建设泉州湾总部经济区，将海江片区打造成洛阳江畔城市建设典范。四是高质量提升城市品质。持续深入实施城市品质提升专项行动，开展重点交通主干道两侧、景区景点等占道经营、“滴、洒、漏”、违章搭盖、围挡破损缺失等专项整治行动。做到总体把握、统筹兼顾，颜值与品质并行，管理与服务齐升，注重细节，彰显品质。

2．主要目标：一是推动完成2个片区控规报批工作，引进2家企业总部入驻；二是启动江城大道等聚城畅通工程、滨湖东路等4条道路绿化提升工程、建成白沙安置房一期等5个项目夜景工程；三是完善全区生活垃圾分类工作，建立健全举报奖惩机制。采取不定期分段动态抽评海岸带、江岸带卫生，评选1-2个海岸带、江岸带卫生示范点；四是完成5条重要主干道路面破损修复和4条城市“断头路”建设，新增临时车位150个，便民停车场1个。五是建立联合整治“占道经营”“乱停车”“滴洒漏”等快速反应处置机制，提升城市管理水平。     

3．工作专班

组   长：丁尚光  区党工委委员、管委会副主任

副组长：陈文彬  区规划建设与交通运输局副局长

吕培育  区综合执法与应急管理局副局长

翁静荣  区交警大队大队长

   成    员：吴志锋  区规划建设与交通运输局一级主任科员

骆伟钢  区综合执法支队副支队长

黄金坠  区综合执法与应急管理局综合科科长

            彭建芳  区交警大队副大队长

施成林  区规划建设与交通运输局住建科负责人   

骆凯鹏  洛阳镇人民政府副镇长

陈海锋  东园镇人民政府副镇长

彭志明  张坂司法所所长

孙  健  百崎乡党委委员、武装部部长

王图强  区城市建设发展有限公司副总经理

            曾俊赫  区市政管理有限责任公司副总经理

（七）新冠肺炎疫情常态化防控专项行动

围绕区党工委、管委会疫情防控部署要求，筑牢“外防输入、内防反弹”防线，压实“四方”责任，落实“四早”措施，不断巩固和扩大疫情防控成果，坚决守护好人民群众生命安全和身体健康。

1．主要内容：一是加强联防联控、群防群治。建立疫情防控长效机制，建立完善疫情防控指挥体系；强化村居精准防控，设立防疫专员，每天对常住人口、流动人口和重点人员的分类管理实行动态清零、精准摸排和管控。二是落实常态化防控措施。严格落实重点场所防疫管理，抓好商场超市、景区、影院、医疗机构、学校等疫情常态化防控工作措施。三是强化多点触发预警机制。落实医疗机构、农贸市场环境和冷链食品等重点环节核酸检测监测，强化“应检尽检”“适时抽检”等重点人员新冠病毒核酸检测频次，提高早期发现“1”的能力和流调溯源、隔离管控、组织保障等能力。

2．主要目标：一是建立村居防疫专员队伍。充分发挥志愿者、网格员和小组长作用，组建20支防疫专员队伍，加强业务培训，确保能够做好村居常态化防控政策落实和有关信息收集、汇总、核实、查漏、上报等工作。二是健全网格化管理组织。落实“三个加”工作举措，即“大数据+网格化”排查管控、“人+物”同步防范、“区域+海上”动态管控，科学有序推进疫苗接种工作，形成闭环管理。三是提升应急处置能力。进一步强化监测预警和应急准备，优化处置流程，确保能够在发生疫情时，第一时间完成平战转换，实现扁平化管理。

3．工作专班

组    长：赖丽水  区党工委委员、管委会副主任

副组长：黄保成  区管委会三级调研员

        王育英  区民生保障局局长

郭惠芳  区党群工作部副部长

成    员：陈东阳  区民生保障局副局长

陈国平  区教育文体旅游局副局长

曾志强  区科技经济发展局一级主任科员

        赖悦颂  区环境与国土资源局副局长

陈志平  区疾控中心主任

蔡碧波  区卫生计生综合监督大队队长

苏慧伦  区党群工作部宣传科负责人

郭锦红  洛阳镇党委书记

孙铭忠  东园镇党委书记

                  李红红  张坂镇党委书记

                  郭阳灿  百崎乡党委书记   

郑志雄  区医院院长

（八）加快推进闲置土地清理专项行动

按照“用好增量、盘活存量、部门协同、多措并举”的总体思路，全力做好批而未供、闲置土地处置工作，盘活低效用地，促进国土资源节约集约利用，为长远发展腾出空间。

1．主要内容：一是处置批而未供用地。针对批而未供土地，分门别类，制定处置方案，逐宗明确责任单位、时间节点、责任人等，并定期开展督办、严格抓好落实。二是开展闲置土地清理。针对闲置土地，分类施策，通过挂图作战方式，借助上级部门督查和司法平台、利用项目业主投资违约、结合《闲置土地处置办法》有关规定等，依法依规逐个击破。三是全面盘活低效用地。对于低效用地，根据具体情况，由区属国有投资公司接手，通过建标准厂房出租或以地入股进行合作等方式盘活利用；由招商部门通过嫁接项目方式盘活利用；由项目方以协商共建、依法转让等方式盘活利用；由政府及时协议有偿收回部分土地使用权进行重新出让。

2．主要目标：一是处置批而未供土地150亩以上。二是清理闲置土地5宗以上，重点做好中车公司约650亩闲置土地的回收工作。三是盘活低效用地100亩以上。

3．工作专班

组            长：刘敏坚    区党工委委员、管委会副主任

第一副组长：丁尚光    区党工委委员、管委会副主任

副    组    长：詹  蓉  区环境与国土资源局局长

成            员：吴泽明  区规划建设与交通运输局副局长

庄俊强  区投资促进局副局长

毛文鸿  区自然资源与城乡建设服务中心主任

陈协祥  区科技经济发展局重点办负责人

张庭波  区规划建设与交通运输局规划科负责人

郭锦红  洛阳镇党委书记

孙铭忠  东园镇党委书记

李红红  张坂镇党委书记

郭阳灿  百崎乡党委书记

李志斐  区投资招商局有限责任公司副总经理

（九）开展“比成绩、拼干劲、促发展”专项行动

综合运用多种方式考准考实干部表现，以比绩晒绩、奖优罚劣激励干部担当作为，在全区各级各部门营造比学赶超的浓厚氛围。

1．主要内容：一是搭建比拼载体。聚焦区党工委、管委会中心工作和实现第一季度开门红的各项目标任务。选派干部到招商引资、项目攻坚、服务企业等一线担当作为，推动干部在艰苦吃劲岗位历练成长，做到艰苦岗位多出干部、快出干部。二是创新考评方式。坚持考人与考事相结合，定性与定量相结合，完善区管领导班子和干部考核评价机制，综合采取“上评下、下评上、左右互评”等方式，掌握一批成绩“好”的班子和考核“优秀”的干部，以及成绩“靠后”的班子和表现“一般”的干部，作为干部推荐使用、奖优罚劣的重要依据。三是严格兑现奖惩。将各单位2021年度和2022年第一季度攻坚任务完成情况，作为区管领导班子和区管干部年度考核的重要依据，在评定区管领导班子和区管干部考核等次，落实正向激励和反向约束措施。

2．主要目标：一是对在攻坚行动中表现优秀的单位，在干部提拔使用或晋升职级时，视情增加该单位推荐名额；对考核排名靠后的，视情减少或不予推荐名额。二是指导区直各部门、各乡镇等单位开展干部平时考核工作，评定第一季度考核等次，推荐一批“岗位标兵”，适时予以宣传表扬。三是结合区直机构改革等工作，对表现优秀的干部予以提拔使用或晋升职级。

3．工作专班

组    长：吴艺晖  区党工委委员、党群工作部部长

副组长：王明畅  区纪工委委员、监工委委员

陈昌答  区党工委办公室副主任

毛松茂  区党工委正科级组织员、党群工作部部务会议成员

成   员：颜伟宏  区党群工作部干部科负责人

杜  茜  区党群工作部人力资源开发科负责人

陈梅梅  区纪工委综合室副主任

林梦倩  区党工委督查室副主任

杨梓江  区效能投诉服务中心副主任

三、工作保障

围绕加快推进实施“新中心 勇担当，奋战90天 实现开门红”专项行动工作落实情况，强化各方面要素保障。

（一）加强组织领导。由区各分管领导牵头负责分管领域专项行动项目推进，各专项行动工作专班组按照主要内容和主要目标，主动作为，认真抓好落实。各乡镇、各部门要强化联动，加快工作推进。

（二）健全工作机制。各工作组根据各自职责，迅速组织各乡镇、各部门全面梳理专项行动重难点问题情况，摸清底数，建立台账，研究制定具体工作方案，细化措施，明确时限和责任人，强化工作落实。要建立定期会商机制，对各专项行动进展情况进行分析研判，协调解决存在的困难和问题。要建立问题交办机制。以交办单形式将需各成员落实的任务进行分派，做到件件有落实，事事有回音。

（三）加强沟通研判。工作专班成员要敢担当、善作为，主动加强与市直有关部门的沟通协调，对服务经济社会发展要素保障需求和存在的问题共同进行会商研判，提出工作对策，并加强对各乡镇的指导督促，确保工作顺利推进。

（四）强化督查检查。区纪工委、党工委督查室、效能办要联合采取明察暗访、抽查检查等方式，对各工作专班、各乡镇、各部门落实加快推进“新中心 勇担当，奋战90天 实现开门红”专项攻坚行动情况进行定期督导并及时通报情况，并对责任落实不力、消极应对等行为进行问责，确保各项工作落实落地落细。

 

泉州台商投资区党工委办公室           2021年12月31日印发