泉台委办〔2020〕17号

 

 

中共福建省委泉州台商投资区工作委员会办公室泉州台商投资区管理委员会办公室

关于印发全区交通领域安全隐患大排查大整治

工作方案的通知

 

各乡镇党委和人民政府，区直有关部门，省、市驻区有关单位，区属各国有企业：

经区管委会同意，现将《全区交通领域安全隐患大排查大整治工作方案》转给你们，请认真抓好贯彻落实。

 

 

                                      中共福建省委泉州台商投资区    泉州台商投资区管理委员会办公室

                                      工作委员会办公室                        2020年3月31日

 （此件公开发布）

 

全区交通领域安全隐患大排查大整治

工作方案

 

为深化交通领域安全隐患排查整治工作，确保全区交通运输安全生产形势平稳，坚决遏制重特大事故，决定自即日起至2020年12月31日，开展全区交通领域安全隐患大排查大整治，特制定本方案。

一、总体要求

坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作的重要讲话重要指示批示精神，严格按照省、市、区工作部署，在全区交通各领域全面深入开展安全生产隐患大排查大整治，在统筹做好疫情防控和复工复产工作的同时，牢牢守住安全底线，全面摸清辖区交通领域安全风险和事故隐患。通过集中排查治理，着力防范化解危及人身安全的风险隐患，全面提高我区交通运输领域安全生产整体风险防控能力，最大限度减少事故发生，确保人民群众生命安全。

二、整治内容及责任分工

（一）道路交通安全方面

牵头领导：翁静荣（区交警大队大队长）

责任单位：区道安办、区交警大队，区规划建设与交通运输局、教育文体旅游局、党工办（应急部门）、市场监督管理局、城市管理分局，区邮政分公司，省交警总队泉州高速公路支队四大队、省交通综合执法总队泉州高速公路支队三大队

整治内容：全面开展重点运输企业、重点车辆、重点驾驶人的安全隐患排查整治，严查严处交通运输领域违法违规行为。以危化品运输公司、渣土运输公司、校车服务企业等客货运企业为重点，全面排查整治安全生产制度不健全、安全生产措施不落实等主体责任不履行方面的安全隐患；以重点运输企业和快递、快送业的车辆和驾驶人为重点，全面排查整治无牌、无证、逾期未检验、逾期未报废、逾期未审验、满分未学习和多条违法未处理等安全隐患，严厉整治超载、超限、“黑客车”、“黑客运企业”、非法营运、站外揽客、“三超一疲劳”、货车违法载人、校车严重超员、农村面包车超员、酒驾醉驾等非法违法行为。（责任单位：区道安办、区交警大队，区规划建设与交通运输局、教育文体旅游局、党工办（应急部门）、市场监督管理局、城市管理分局，区邮政分公司）

强化路面秩序管控，辅以路面动态巡查执法，严查酒醉驾、超速、超载、超员、涉牌涉证等严重交通违法；重点查处“三超一疲劳”、违法占用应急车道、客运车辆凌晨2时至5时违规运行等严重影响安全的违法行为；充分应用交通集成指挥平台缉查布控系统，加大对营运车辆、“营转非”大客车等重点车辆路检路查，及时发现、查处交通违法；加大对危化品运输车辆通行频繁路段以及隧道、长下坡的巡逻管控力度，严查严处危化品运输车辆交通违法；严查超限超载大货车，加大“百吨王”货车整治力度。加强联合执法和重点执法力度，加大旅游集散地、客运站点、高速公路收费站及重要交通枢纽公路路口检查执法力度，坚决查处各类交通违法行为。（责任单位：区道安办、区交警大队，区规划建设与交通运输局、教育文体旅游局，省交警总队泉州高速公路支队四大队、省交通综合执法总队泉州高速公路支队三大队）

加强道路客货运输和场站、出租车（含网约车）、公交车、机动车驾驶员培训机构、维修企业等行业的安全生产专项整治，严格落实重点车辆动态监控和“三不进站、八不出站”，对不具备安全生产条件或存在严重安全隐患的运输企业限期整改。（责任单位：区规划建设与交通运输局、区交警大队）

（二）普通公路通行安全方面

牵头领导：洪奕尚（惠安县公路局副局长）

责任单位：区规划建设与交通运输局，区道安办，区交警大队，惠安县公路局

整治内容：全面排查全区普通公路桥梁、隧道，重点围绕特大桥隧、独柱墩桥等特殊结构桥梁，对辖区范围内国省道上和农村公路上四五类桥梁要建立清单，对排查出的危桥要立即采取交通管制、限载、限速、封闭等安全措施。（责任单位：区规划建设与交通运输局、惠安县公路局）

全面排查国省县道开口、校园周边、临水临崖、长大桥隧、连续长下坡、团雾雨雪多发及事故多发路段和马路集市的安全隐患，对排查出的隐患问题要建立排查清单，制定隐患治理方案，限期整改到位。（责任单位：区道安办、区交警大队，区规划建设与交通运输局、教育文体旅游局、城市管理分局，惠安县公路局）

进一步加强对公路桥梁、隧道等重要设施的监测力度，严格按照桥隧养护规范以及桥隧养护工程等相关工作制度要求，开展桥梁管养工作，组织开展隧道土建结构病害普查、评估、处治工作，全面完成公路隧道入口段安全防护整治。（责任单位：区规划建设与交通运输局、惠安县公路局）

（三）寄递渠道安全方面

牵头领导：蔡琰琳（区邮政分公司总经理）

责任单位：区邮政分公司，区规划建设与交通运输局，区交警大队

整治内容：全面排查落实收寄验视制度、实名收寄制度和过机安检制度情况，加强安检设备及安检人员的日常管理，开展寄递渠道涉枪爆隐患和涉危险化学品整治，有效防范酒精类消毒杀菌物品及危险化学品、涉枪涉爆等违禁物品进入寄递渠道。（责任单位：区邮政分公司）

督促企业加强从业人员管理，突出加强对外包及劳务派遣人员安全教育培训和监督管理，严禁违章蛮干，严禁违规操作机械设备，严禁人员未经安全培训上岗作业；严格交通运输安全管理，全面加强干线运输、区内盘驳等运输车辆安全监督，落实交通安全预警措施，严把驾驶人员上岗关，坚决杜绝超载超速、疲劳驾驶、带病驾驶、危险驾驶等违法违规行为；创新末端揽投车辆和驾驶人员的日常管理，强化培训教育（责任单位：区邮政分公司，区规划建设与交通运输局，区交警大队）

（四）铁路运营安全方面

牵头领导：林小明（中国铁路南昌局集团有限公司漳州车务段副段长）、林开辉（南昌局集团公司厦门工务段副段长）

责任单位：中国铁路南昌局集团有限公司漳州车务段、厦门工务段，区科技经济发展局(发改)，区铁路护路办（综治办）、区公安分局洛阳派出所

整治内容：强化防洪安全隐患排查整治，加强对设备设施、防洪备品、抢险料具储备、抢险队伍管理、应急处置、汛期行车安全措施落实等方面检查，对站场排水设备设施、崩塌路落石、不稳定边坡、溶岩陷穴等病害进行检查，及时消除安全隐患。强化铁路线路和路外安全环境隐患排查整治，以高铁和旅客列车安全为重点，加强对站场巡查、接发列车监护、道口通知监护、作业标准落实等方面的检查，严防人员扒乘列车、行人及旅客入网、上线事件的发生，坚决杜绝站区内发生路外人员伤亡或撞大牲畜、机动车辆事故。强化施工安全隐患排查整治，以涉及非正常行车的施工作业为重点，加强营业线施工和重点施工项目的隐患排查。

（五）水上交通安全方面

牵头领导：陈文彬（区规划建设与交通运输局副局长），周金坤（丰泽海事处处长）

责任单位：区规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、科技经济发展局，丰泽海事处，省泉州港口发展中心、省湄洲湾港口发展中心

整治内容：海上交通安全方面加强对通航密集水域、桥区水域、施工作业区、管线水域及客渡运水域等重点水域巡航巡查，强化对“四类重点船舶”、对台直航船舶、施工船舶、长期停航船等重点船舶检查，重点整治船舶不适航、超载、船员不适任、不按规定报告等违法违章行为，定期全面检查辖区航道、锚地、航标等情况，及时处置碍航渔网、违章锚泊、助航设施故障等问题，打击“非标准”船舶、乡镇船舶非法载客或从事休闲旅游等活动。要继续开展打击违法采运砂专项行动，加强对海上非法破坏海洋生态环境、资源开发利用、海砂资源走私等打击力度，重点清理取缔从事违法采、运砂的“三无”船舶。（责任单位：区规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、科技经济发展局，丰泽海事处，省泉州港口发展中心、省湄洲湾港口发展中心）

内河交通安全方面加强对辖区水库、水域等通航水域，以及内河旅游客船、采砂清淤船舶等重点船舶的现场监管，强化乡镇船舶管理，及时查处内河船舶超载运输、证书不全、配员不足、船员无证驾驶、未按规定配备消防救生器材，以及未经许可或未按规定报备擅自进行水上水下活动的违法违章行为，坚决打击非客运船舶载客，“三无”船舶航行作业等活动，妥善应对内河船舶污染事故。（责任单位：区规划建设与交通运输局，环境与国土资源局）

加强对辖区水路运输及其船舶管理业的市场准入和经营资质管理，严厉打击国内水路运输“挂靠”经营和船舶管理公司“代而不管”等违法行为。（责任单位：区规划建设与交通运输局，丰泽海事处）

三、整治方法

各乡镇人民政府、各有关责任部门立即行动开展本行业、本辖区交通安全隐患大排查大整治，瞄准不再造成人员伤亡的硬目标，严字当头，坚持边动员、边排查、边整治、边问责，把宣传发动、自查自改、执法问责、隐患整改贯穿大排查大整治全过程。

（一）迅即细化落实。即日起各乡镇人民政府、区有关责任部门要根据方案部署，结合行业领域特点，进一步细化落实方案，深挖细究，对交通运输领域迅速开展拉网式、起底式的大排查，力争4月上旬完成本行业领域的重大风险隐患排查，并建立问题清单、责任清单、销号清单，制定对策措施，倒排时间表，逐一落实整改，做到闭环管理。

（二）严格监管执法。各乡镇人民政府、区有关责任部门要对本辖区、本行业领域各类单位（场所）开展全面监督检查、安全服务。对检查发现的风险隐患和违法违规行为要“零容忍”，敢于动真碰硬，重点检查责任单位是否开展隐患排查，排查是否认真还是走过场，排查发现的隐患是否上报、是否按期整改，对责任单位不重视、工作流于形式化，存在“应排未排、排而不整”现象的，要严格依法采取“四个一律”执法措施，该处罚的要处罚、该停产的要停产、该关闭的要关闭，坚决治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为, 惩戒一批严重失信单位，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人。

（三）科学有效整改。坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置，发现危及人身安全隐患要立查立改，对查出的隐患都要当作事故予以重视；推动工作中要区分急重轻缓，急的要集中力量立行立整。所有隐患要抓紧分工，分批分期整改落实。对排查发现的风险隐患要造册登记，分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单，做到“一县一册、一企一档”，动态闭环管理，要建立全过程档案，逐级签字确认，做到可倒查，可追溯。属重大安全风险隐患，要立即组织人员避险，科学整改，挂牌督办，逐项明确责任领导、责任人员，一盯到底，确保落实到位。

（四）建立长效机制。各乡镇人民政府、区有关责任部门要及时总结大排查大整治工作的做法，及时纠正存在的不足和问题，固化好的经验做法，建立常态化的安全风险防范化解长效机制，努力把问题解决在萌芽之时、成灾之前。

四、工作要求

（一）强化组织领导。开展交通领域安全生产排查整治，是省市的统一安排部署，各乡镇人民政府、区有关责任部门要同步发力、同步推进、同步落实，务必高度重视，密切协作，形成合力。为加强对大排查大整治工作的领导，决定成立全区交通领域安全隐患大排查大整治领导小组（附件1），下设办公室，挂靠在区道安办。各乡镇人民政府要建立相应的工作机制，对本次全区交通领域安全隐患大排查大整治工作具体组织研究，细化内部分工、推进方案和措施，及时研判整治过程中出现的重点难点问题，对涉及可能造成群死群伤的重大风险隐患要亲自督办，落实整改。

（二）强化责任落实。各责任部门主要领导要切实肩负起安全生产第一责任人的责任，严字当头，层层传导责任、传导压力，确保安全生产排查整治贯彻到位、工作到位、措施到位；各乡镇人民政府要落实属地责任，加强组织领导，抓好统筹协调，严格落实“三个必须”要求，进一步压紧压实安全生产各环节责任，切实纠正个别单位责任悬空、推诿扯皮、管业务不管安全的现象。

（三）强化查缺补漏。各责任部门及各乡镇人民政府要结合实际，统筹推动交通领域安全隐患大排查大整治进展，深入分析本辖区安全生产存在的主要问题、隐患和风险，重点对容易导致发生群死群伤事故的隐患、风险进行摸排，把问题、风险、隐患全部排查出来，以问题为导向，切实提出一些实实在在管用的具体措施，从根本上解决问题、杜绝走过场。要鼓励和发动广大群众特别是企业职工积极举报各类生产安全事故隐患和非法违法生产经营行为，及时组织核查，依法进行处理；受理情况和核查结果要及时向举报人反馈。

（四）严肃追责问责。指挥部交通领域安全隐患大排查大整治组将采取“四不两直”、“双随机”、明察暗访等方式开展督查，督导过程中发现不重视大排查大整治工作，该检查的企业没有去检查的，该发现的隐患没有发现的，该查处没有查处的，同一类隐患问题重复出现的，以及在大排查大整治过程中存在推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题，转由区党工办（督查室、效能办）、监察委严格严肃追究相关人员责任。对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责,依法依规严肃查处，构成犯罪的要依法追究刑事责任。

（五）强化信息报送。各乡镇人民政府、区有关责任部门要制定本地区、本行业交通领域安全隐患大排查大整治具体工作方案，细化明确大排查大整治的重点任务、具体措施要求，并指定专人负责信息报送工作，具体要求如下：

1．3月31日前，各乡镇人民政府、区有关责任部门要上报方案和联络员（姓名、单位、职务、联系电话）。

2．每天上午10点前，各乡镇人民政府、本方案确定的6个方面牵头领导单位，要汇总上报本辖区、本行业领域前一日工作开展情况及有关报表（详见附件2、3、4、5）。各单位也可根据行业实际，自行设计表格上报相关情况。

3．各乡镇道安办按照区道安办要求，每日统计上报的相关数据，尤其是排查出的各类隐患数据，仍按原方案要求和途径上报，不得再累计纳入本方案附件3中统计上报。

4．第一次上报安全生产大排查大整治工作情况为3月9日以来的工作开展情况，以后每天只要上报当天工作新的进展情况，当天没有开展工作也要上报“无情况”，对弄虚作假，应付了事的将进行通报。

5．6月16日以后，每月2日前报送阶段性进展情况和报表（附件2、3相应调整即可）。

联系人：伊凡（区道安办），电话：18815967881；

徐丽婷（区规划建设与交通运输局），电话：15959996399。

材料上报邮箱：tssnxd@163.com。

 

附件：1．泉州台商投资区交通领域安全隐患大排查大整治领导小组成员名单

2．每日工作进展简况

3．台商投资区交通运输领域安全生产隐患大排查大整治工作情况表

4．重大隐患填报表（累计数）

5．提请区领导协调解决问题汇总表

 

 

 

  

          

附件1

 

泉州台商投资区交通领域安全隐患大排查

大整治指挥部成员名单

 

组  长：林清泉  区党工委副书记

                丁尚光  区党工委委员、管委会副主任

副组长：李   明  区规划建设与交通运输局局长

庄东红  区道安办主任

翁静荣  区交警大队大队长

成  员：陈文彬  区规划建设与交通运输局副局长

魏东兴  区交警大队大队长协助负责人

蔡琰琳  区邮政分公司总经理

洪奕尚  惠安县公路局副局长

周金坤  丰泽海事处处长

林小明  南昌局集团公司漳州车务段副段长

林开辉  南昌局集团公司厦门工务段副段长

全区交通领域安全隐患大排查大整治指挥部办公室设在区道安办（区交警大队），办公室主任由陈文彬、魏东兴同志兼任。

 

 

 

附件2

 

每日工作进展简况

 

已开展工作情况	一事一段，简明扼要概括即可，如有突出亮点和典型经验，可另附材料。 1. 2. 3.     ………
下一步工作打算	纲要式列举近日将要开展的工作。 1. 2. 3 。。。。。。。。。。

附件3

 

台商投资区交通运输领域安全生产隐患大排查大整治工作情况表

 

 填报单位：

统计数

生产经营单位开展 自查企业总数

排查发现 隐患数

已完成整改 隐患数

部门监督 检查组

监督检查 发现隐患数

已完成整改 隐患数

群众隐患举报

执法检查情况

总数

一 般 隐 患

重大隐患

总数

一 般 隐 患

重 大 隐 患

总数

参 加 人 员

总数

一 般 隐 患

重 大 隐 患

总 数

一 般 隐 患

重 大 隐 患

隐 患 数

核 实 查 处 数

限期整改

停产停业整改

取缔关闭

罚 款 企 业 数

罚 款

累计数

当天数

（家）

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(个)

(人次)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(项)

(家)

(家)

(家)

(家)

(万元)

审核人：              填报人：                   联系电话：                                2020年  月  日

注：1.执法检查具体情况请填入下表，以便汇总统计。

2.各乡镇负责统计辖区交通运输所有行业（领域）、村及企事业单位的大排查大整治情况，各区直部门负责统计本级、下属事业单位及央属、省属、市、区属企业的大排查大整治情况，避免重复统计。

附件4

 

重大隐患填报表（累计数）

 

序号	重大隐患情况	整改情况/整改措施	备注
			整改完成/正在整改

 

 

 

附件5

 

提请区领导协调解决问题汇总表

 

序号	建议提请区领导协调解决的隐患问题	备注

 

区有关单位：区铁路护路办（综治办），区环境与国土资源局、规划建设与交通运输局、科技经济发展局、教育文体旅游局、城市管理分局、党工办（应急部门）、财政局（ 国资科），区交警大队，区邮政分公司、丰泽海事处，省泉州港口发展中心、省湄洲湾港口发展中心，省交警总队泉州高速公路支队四大队，省高速集团泉州公司、泉厦公司、福泉公司，省交通综合执法总队泉州高速公路支队三大队，中国铁路南昌局集团有限公司厦门工务段、漳州车务段。