泉台管〔2021〕63号

泉州台商投资区管理委员会关于泉州台商

投资区2021年度土地储备计划的批复

区环境与国土资源局、财政局：

你们单位联合报送的《关于泉州台商投资区2021年度土地储备计划的请示》（泉台管环土〔2021〕129号）收悉。经研究，同意你们编制的《泉州台商投资区2021年度土地储备计划》，请认真组织实施。

此复。

附件：泉州台商投资区2021年度土地储备计划

                                                                                                                                                                                                                             泉州台商投资区管理委员会

                                                                                                                                                                                                                                                   2021年5月28日  

（此件主动公开）

附件

泉州台商投资区2021年度土地储备计划

为加强和规范土地储备管理，优化完善土地资源配置，有效盘活存量土地，根据《土地储备管理办法》及相关法律法规，结合我区“十四五”规划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划和土地储备三年滚动计划等相关规划，特制定本计划。 

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九届五中全会精神，落实加强自然资源管理和防范风险要求，进一步规范土地储备管理，增强政府对城乡统一建设用地市场的调控和保障能力，围绕区党工委管委会2021年工作目标，创新土地收储工作机制，对城市重点发展方向的土地优先收储、优先征迁、优先开发、优先供应，推动土地利用向规范、节约、集约、高效的方向发展，为我区经济高质量发展提供资源保障和资金支持。

二、编制原则

（一）坚持规划先行的原则。结合我区经济社会发展的需要，以“十四五”规划、土地利用总体规划、城市总体规划、城市近期建设规划等相关规划为依据，合理确定年度土地储备规模，优先保障重大项目、民生工程、公共设施等建设项目用地需求，在总量、结构、布局和时序上统筹安排。

（二）坚持以“出”定“入”、规模适度的原则。综合考虑我区人口资源环境承载能力和土地储备开发潜力，结合年度用地需求，合理确定年度新增规模和完成开发规模，保持年度储备总量动态平衡，保障土地市场平稳发展。

（三）坚持“收大于供”原则。按照“以供促收、以收保供”的要求，根据区域重大项目和城市建设需求，实现土地储备供需动态平衡和城市开发“有地可储、有地可供、有地可抵、有钱可偿”土地运行良性循环，切实保障土地市场平稳发展。

（四）坚持土地节约集约利用的原则。优先储备开发国有存量建设用地，尽量少占农用地，原则上不占用基本农田；优先储备开发闲置、空闲和低效利用的土地。

三、储备计划

（一）土地储备总量

2021年度泉州台商投资区计划实施土地储备项目合计31个，土地总面积224.687公顷（合3370.3亩），其中：新增土地储备项目18个，土地面积87.6688公顷（合1315.03亩）；上年度结转土地储备项目7个，土地面积37.2617公顷（合558.92亩）；上年度批准而未收储土地项目6个，土地面积99.7565公顷（合1496.35亩）。按土地用途和规划用途划分，2021年度泉州台商投资区土地储备项目中，工矿仓储用地46.1965公顷（合692.95亩），商住用地127.2201公顷（合1908.3亩），商服用地6.4619公顷（合96.93亩），综合用地44.8085公顷（合672.12亩）。详见附表。

（二）前期开发计划

2021年度计划前期开发土地面积184.9116公顷，占年度总储备面积的82.30%。其中：2020年度尚未收储完成结转到2021年度储备项目6个，面积99.7565公顷；2021年度计划新增储备项目17个，面积85.1551公顷。详见附表。

（三）土地供应计划

2021年度泉州台商投资区拟供应土地项目18个，供应土地面积151.4915公顷。按规划用途划分，2021年度泉州台商投资区土地供应总量中，工矿仓储用地27.6251公顷，占总供应面积的18.23%；商住用地72.5960公顷，占总供应面积的47.92%；商服用地6.4619公顷，占总供应面积的4.27%；综合用地44.8085公顷，占总供应面积的29.58%。详见附表。

（四）资金需求总量

1．土地储备成本费用

2021年度计划新增土地储备项目24个（包括2020年度尚未完成收储结转到本年度项目），土地储备面积187.4253公顷，需要收储成本28.03亿元。

2．土地储备项目前期开发成本费用

2021年度计划前期开发面积184.9116公顷，土地前期开发成本费用为2.22亿元。

3．2021年度土地储备资金需求总量及资金筹措计划

综上，2021年度土地储备资金需求总量30.25亿元，其中：土地收储成本28.03亿元，土地前期开发成本2.22亿元。根据资金来源渠道，2021年度财政预算安排用于土地储备的资金为18.15亿元（从已供储备土地出让收入中安排资金17.15亿元，从国有土地收益基金中安排1亿元，从上述资金产生的利息及其它财政资金安排0亿元），计划资金筹措规模为12.10亿元。

四、保障措施

（一）统筹保障土地储备资金。区环境与国土资源局、财政局要密切配合，科学合理调度土地储备资金，满足土地收储工作进度要求，进一步提高土地储备资金使用的精准性及资金周转效率。

（二）强化储备计划联动实施。区直有关单位和各乡镇要统一思想认识，严格执行有关政策规定，加强沟通协调，密切协作配合，加快土地储备项目报批工作，加大地块征迁安工作力度，做好储备地块的前期开发，积极推动储备土地的供应进度，确保本计划的有效实施，保障土地市场健康、平稳、有序发展。

附表

2021年度土地储备、前期开发、土地供应地块一览表

单位：公顷、万元