机关各科室、各执法中队：

　　现将《2022年城市建设品质再提升专项行动方案》印发给你们，请认真抓好组织实施。

　　泉州台商投资区管理委员会综合执法与应急管理局

　　2022年2月16日 

  （此件主动公开）  

　　泉州台商投资区管理委员会综合执法与应急管理局2022年城市建设品质再提升专项行动方案

　　为进一步融入全市跨江发展战略，加快城市品位升级提升，推动我区从泉州城市副中心向城市新中心迈进，根据《泉州台商投资区2022年城市建设品质再提升行动方案》（泉台管〔2022〕1号）工作部署要求，结合我局实际，特制定本方案。

　　一、总体目标

　　在2021年取得成效和经验的基础上，不断深化提升全区城市建设品质各项工作，以高标准实施、高起点推进、高质量提升城市品质为目标，以推进城市品质提升长效管理机制为抓手，重点开展“门前三包”管理再提升、占道经营管治再提升、“滴、洒、漏”管控再提升、违章搭盖治理再提升、不规范户外广告牌整治再提升等专项行动，推动全区城市管理工作有面上的改观和质上的提升，做到颜值与品质再提升，管理与服务再深化。

　　二、专项行动

　　（一）门前三包整治再提升。

　　1.“街长制”促管理。各乡镇中队要依托网格化探索“城管+乡镇”共建共治机制，推行“分队长街巷长”模式，由各中队分队长对应挂钩辖区内的街巷，开展各类城市乱象的整治，同时以路段为单位，积极探索建立商户联盟自治协会微信群，并完善引导广大经营户、商家开展相互监督和自我约束的工作机制，建立健全“属地责任、部门指导、执法联动、商家自治、社会参与”的城市综合管理长效机制。

　　2.“严执法”促治理。各中队要采取上门宣传、媒体宣传、一对一宣传等方式向广大群众宣传“门前三包”责任管理制度相关内容，引导商户履行“门前三包”约定，并对城区主次干道沿街商铺“门前三包”责任制落实情况进行逐户排查，通过“巡查执法+手机抓拍”的方式对经过多次劝导仍然存在店外经营、乱堆乱放、环境卫生差等现象的商户，依法进行整治，对不接受管理的经营户，以教育为主，处罚为辅并采取边教育、边督改方式，要求各“门前三包”责任对象积极履行责任书职责，自觉管理对应范围内市容环境、秩序及绿化，保持门前环境干净、整洁、有序。

　　分管领导：骆伟钢

　　责任单位：东园中队（吴华锋）、洛阳中队（郑钦池）、张坂中队（陈耀思聪）、百崎中队（黄思演）、市容中队（骆明峰）、直属中队（郭富锋）、110中队（章白白）

　　（二）占道经营整治再提升。

　　1.“快反应”出效率。各中队要积极探索推进“街巷吹哨、部门报到、接诉即办”快速反应工作机制，打造一个城管执法人员参与街面管理“前沿阵地”。要结合流动商贩占道经营的时间规律，合理调度巡查时间，采取“车巡＋步巡”的机动巡查方式，对主要道路、公园、景点及学校周边等占道经营进行集中整治，一旦发现占道经营情况，立即进行“现场办公”管理。联合公安、交警等有关部门，开展联合执法统一行动，严查车辆载货、流动摊点占道经营影响消防通道、人员出行等现象。

　　2.“重疏导”出成效。各乡镇中队要合理设置流动摊贩经营场所，按照“疏堵结合、因地制宜、便民利民”的原则开展疏导整治工作，采用“先引导、后处罚”的方法，对影响交通通行的流动游商，进行教育劝导，引导其进入周边市场规范经营，加强管控力度，在进一步加强教育劝导的基础上，对不听劝阻者依法实施查处等，根据流动摊集散的时间、区域规律通过加强日常巡查、强化末端执法，引导流动摊“组团”开店等多种方式，全面巩固整治成果，不断提升市容秩序，

　　分管领导：骆伟钢

　　责任单位：东园中队（吴华锋）、洛阳中队（郑钦池）、张坂中队（陈耀思聪）、百崎中队（黄思演）、市容中队（骆明峰）、直属中队（郭富锋）、110中队（章白白）

　　（三）乱停车整治再提升。

　　1.“抓防治”强治理。各中队要充分发挥“分队长街长制”的作用，常态化开展巡查管理，建立“人防+技防+信用防”三防治理模式，将乱停乱放的车辆规范摆放至指定停车点，对长时间侵占盲道，违停机动车道、公共绿地等存在交通安全隐患的共享单车依法暂扣。联系镇相关部门梳理辖区共享单车较集中点位，按照“因地制宜、应划尽划”的原则，合理布局配套增设非机动车停车区域，从源头上治理共享单车乱停放问题。

　　2.“建机制”强管理。市容中队要探索建立“共享单车运营商考评机制”考评综合领导交办、12345投诉、日常巡查等三个方面，通过扣分制形式列出每一项扣分的时间和地点等信息，考评对每家共享单车运营企业进行量化打分，达到一定分值就限定运营区域。同时要通过口头告知、现场督办、书面整改、约谈责任人等方式，责令共享单车品牌运营商在加强车辆日常运行管理、引导用户遵规守法用车、完善车位地面实体标线、完成线上线下停车区域对照等方面进行完善、加强和整改，最大限度消除共享电动助力车和自行车乱停乱放、占用盲道等违法违规、不文明行为。　　

　　分管领导：骆伟钢

　　责任单位：东园中队（吴华锋）、洛阳中队（郑钦池）、张坂中队（陈耀思聪）、百崎中队（黄思演）、市容中队（骆明峰）、直属中队（郭富锋）、110中队（章白白）

　　（四）户外广告牌整治再提升。

　　1.“全方位”排查。各中队要严格遵循“减量、规范、提质、美观”的原则，严厉查处各类未经审批，擅自设置户外广告的违法行为，要对全区道路及附属设施和道路两侧建筑物、构筑物开展拉网式摸排，对未经审批、不符合规划设置要求、年久失修、支架损坏、画面破损、部件锈蚀等影响市容环境的违法户外广告设施进行排查摸底，形成问题整治清单，并全面组织开展整治行动。

　　2.“优分类”拆除。各中队要采取先易后难、分类实施,对影响市容环境的广告牌实施分类分期分批拆除。对辖区影响市容市貌、存在安全隐患的违规户外广告牌下达限期拆除或整改通知书，督促当事人规定期限内自行整改或拆除；对已处罚未整改的违法户外广告，督促当事人在规定期限内自行整改或拆除，对逾期不自行整改或拆除的，组织力量进行专项整治。

　　分管领导：骆伟钢

　　责任单位：东园中队（吴华锋）、洛阳中队（郑钦池）、张坂中队（陈耀思聪）、百崎中队（黄思演）、市容中队（骆明峰）、直属中队（郭富锋）、110中队（章白白）

　　（五）乱挂乱搭整治再提升。

　　1.“以规范”促提升。各乡镇中队、市容中队要全面清除东西主干道、南北主干道、杏秀路、滨湖南路等沿路两侧建筑立面、商铺门窗及附属设施上的各类乱涂写、乱张贴、乱刻画、乱拉挂、乱晾晒、乱搭盖等影响市容环境的现象；对史迹申遗点（洛阳古桥）周边的违章搭盖、乱搭晾衣架、遮阳棚进行整治拆除，禁止随意占道摆放小广告招牌，指导沿街商家落实好“门前三包”，确保市容环境规范有序。

　　2.“以铁腕”促提升。各中队要加强对重点项目工程、风景名胜区、近期规划区周边等重点区域和窗口地段的巡查力度和密度，依托卫星图斑执法，对各类违法占用已征土地乱搭乱建、影响市容环境和消防通道的各类建构筑物和摊棚，乱牵乱挂遮阳伞棚进行整治，要压实“两违”网格巡查责任，建立完整巡查记录，规范登记在建项目情况，对发现违建苗头要“小题大做”，切实制止新增违建于萌芽，确保管理区域无缝衔接、无遗漏盲区。

　　分管领导：涂书录

　　责任单位：东园中队（吴华锋）、洛阳中队（郑钦池）、张坂中队（陈耀思聪）、百崎中队（黄思演）、市容中队（骆明峰）、直属中队（郭富锋）、110中队（章白白）

　　（六）“滴、洒、漏”整治再提升。

　　1.“强监管”促长效。各中队要将撒漏、未密闭遮盖、车轮带泥等渣土运输车辆作为主要检查目标，采取定点检查与动态巡查、随机走访和昼夜巡检管控相结合的方式，进一步强化渣土车辆规范运输的监管力度。加大路面执法力度，严厉打击渣土车违规运输行为，重点加强对杏秀路、东西主干道、南北主干道、亚艺街和宝龙广场周边等重要路段、路口的执法力度，严厉查处渣土车“滴洒漏”，发现一起，查处一起，形成严管高压态势。

　　2.“强联合”见实效。各中队要积极配合住建部门加强建筑工地管理，督促施工单位在工地出入口设置保洁设施，安排专人及时清扫工地门口及周围地面，杜绝车辆带泥上路维护周边环境卫生；配合交警、运管所、交通执法等部门严格对建筑垃圾清运单位及车辆进行资格审验，要求对运输车辆进行密闭改装，未经密闭改装的车辆不得进入城区从事建筑垃圾运输。

　　分管领导：黄金坠

　　责任单位：东园中队（吴华锋）、洛阳中队（郑钦池）、张坂中队（陈耀思聪）、百崎中队（黄思演）、市容中队（骆明峰）、直属中队（郭富锋）、110中队（章白白）

　　三、工作要求

　　（一）强化组织领导。各单位务必高度重视专项整治工作，结合日常工作加强组织领导，精细部署，指定专人对接、负责，进一步细化工作措施，主动作为，认真抓好落实，分局有关单位要根据职责加大协调、指导和督促力度，共同促进专项整治行动落实到位。

　　（二）健全工作机制。各单位要以方案确定的任务为切入点和工作重点，对照工作任务，制定各自详细的工作方案，要明确目标，量化任务，扎实开展专项整治工作，要不断总结完善，逐步形成务实管用的工作模式，建立健全城区品质提升长效工作机制，确保工作取得实效。

　　（三）加强沟通研判。各单位要敢担当、善作为、主动加强与分局相关科室的沟通协调，明确各自工作任务，加强工作配合力度，切实做到既分工明确、不留死角，又齐抓共管、密切协作，扎实推进专项整治工作，共同提升城市精细化管理水平。