无障碍阅读 | 手机站 | 官方微博 | 安卓客户端 
当前位置:首页 > 信息公开 > 政府信息公开目录
政府信息公开目录
发布日期:2018/10/24  点击次数:718
公开方式: 主动公开
信息类别: 应主动公开的其他政务信息
发布机构: 区管委会办公室
索引号: QZ13101-1700-2018-00142
备注/文号: 泉台委办发〔2018〕7号
内容概述:
附件: -

泉台委办发〔20187

 

 

中共福建省委泉州台商投资区工作委员办公室 泉州台商投资区管理委员会办公室印发

《泉州台商投资区提升营商环境

行动实施细则》的通知

 

各乡镇党委和人民政府,区直各部门,省、市驻区有关单位:

   《泉州台商投资区提升营商环境行动实施细则》已经党工委、管委会研究同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中共福建省委泉州台商投资区   泉州台商投资区管理委员会办公室

工作委员会办公室               20181015

 

泉州台商投资区提升营商环境行动实施细则

 

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,贯彻落实《中共福建省委办公厅 福建省人民政府办公厅关于印发〈福建省提升营商环境行动计划〉的通知》(闽委办发〔20189号)、《中共泉州市委办公室 泉州市人民政府办公室关于印发〈泉州市提升营商环境行动实施细则〉的通知》(泉委办发〔201830号)文件精神,结合泉州台商投资区实际,推动体制机制创新,对标国际国内先进,努力提升泉州台商投资区营商环境竞争力,为实现高质量发展和赶超目标营造稳定公平透明、便捷高效、可预期的营商环境,制定本实施细则。

一、目标要求

坚持新发展理念,弘扬马上就办钉钉子精神,以简化办事手续、减少办事时间、降低办事成本为着力点,在重点领域和关键环节深化放管服改革,全面推行一趟不用跑最多跑一趟,让企业和群众办事像网购一样方便。到2018年底,相关领域的短板弱项明显改善,企业对营商环境改革成效的满意度显著提高。到2020年,各领域营商环境指标达到国际公认标准的先进水平,努力打造世界一流的法治化、国际化、便利化营商环境。

二、主要任务

(一)开办企业

1.深化商事制度集成化改革。按照一照通办、一码通用要求,拓展完善多证合一改革,将信息采集、记载公示、管理备查类的一般经营项目涉企证照事项整合到营业执照上,对已领取加载统一社会信用代码营业执照的企业不再单独进行税务登记、不再单独核发社保登记证。企业名称实行自主申报、网上核准。实行住所申报承诺制度,对在虚拟产业园从事文创、动漫、设计等对经营场所依赖度较低行业的商事主体实行集群注册。工商登记全面实行一人办结制。企业退出试行简易注销,对未经营或者无债权债务等企业,免于办理清算组备案和清税证明。实施档案电子化管理。推行全程电子化登记和电子营业执照,加快电子证照在电子政务、电子商务等领域的推广互认。

责任单位:区市场监督管理局牵头,区税务局、区行政服务中心管委会等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:20187月底已完成

2.进一步压缩企业开办时间。进一步简化企业从设立到具备一般性经营条件所必须办理的环节,压缩办理时间。2018年底前,全区要将企业开办时间压缩至5个工作日以内,提前半年完成国务院所确定的压缩企业开办时间目标。其中,全区企业登记机关要推进企业全程电子化登记,办理企业设立登记时间压缩至3个工作日以内。公安部门要积极协调泉州集英保安公司在我区行政服务中心设立印章刻制窗口,加快推动印章刻制备案信息系统应用工作,实时接收工商(市场监管)部门的企业登记数据,确保公章刻制企业在1个工作日以内完成印章刻制,并按规定向公安机关备案。税务部门要将新设立登记的企业在首次办理涉税事宜时进行登记信息确认,要积极推出初次申领发票快捷办理服务,进一步优化发票申领程序,将发票申领时间压缩在1个工作日以内。要健全压缩企业开办时间工作长效机制,持续提升我区企业开办便利度。

责任单位:区市场监督管理局牵头,区公安分局、行政服务中心管委会,人民银行惠安县支行、区税务局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201812月底前完成

3.放宽准营限制。根据省市统一部署,将不涉及法律、行政法规调整的,在全区开展证照分离改革推广实施;采取取消审批、告知承诺等改革举措,将更多的事项纳入改革试点范围,最终实现全覆盖。加强许可管理与企业设立登记管理的衔接,缩短行业经营许可办理时间,实现统一社会信用代码在各许可管理环节的一码贯通,让准入准营同步提速。强化国家企业信用信息公示系统(福建)应用管理,深化跨部门、跨行业、跨层级信息共享,推进部门涉企信息全归集、全覆盖。

责任单位:区审改办、市场监督管理局牵头,区科技经济发展局、教育文体旅游局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

4.放宽市场准入。抓紧对接全国新版市场准入负面清单,落实各类所有制企业一视同仁的承诺,废止妨碍市场公平竞争的规定,严厉查处侵权假冒、违规收费等行为。跟踪落实国家进一步放宽外资准入的政策措施,扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领城开放,放宽或取消银行、证券、基金管理、期货、金融资产管理公司等外资股比限制。对准入后的外商投资企业实行国民待遇,法律上平等,政策上一致。简化外资企业设立程序,实行商务备案与工商登记单一窗口、单一表格,做到无纸化”“零见面”“零收费。推动银行、海关、税务、外汇等外资企业信息实时共享、联动管理。全面落实民间资本准入平等待遇,任何部门不得对民间资本单独设置附加条件、歧视性条款和准入门槛。落实公平竞争审查制度,及时纠正妨碍公平竞争的规定和做法,保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面享受公平待遇,坚决查处滥用行政权力排除和限制竞争的行为。

责任单位:区科技经济发展局,区行政服务中心管委会牵头,区财政局、市场监督管理局,人民银行惠安支行、泉州银监分局惠安办事处等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

(二)工程建设项目审批

5.再造审批流程。试行投资项目承诺制改革标准规范+告知承诺+事中事后监管告知承诺无障碍审批模式,根据工程建设项目类型、投资类别、规模大小等,分企业投资类、市政建设类、房建建设类、公益建设类等简化审批流程,合并审批事项,优化审批时序,取消审批证明,全面提升重点项目的审批效能。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为且不会产生严重后果的审批事项,实行告知承诺制。公布实行告知承诺制的审批事项清单及具体要求,由企业按照要求自愿申请并书面承诺守信,审批部门可以直接作出审批决定。实行阶段式折叠审批,每个审批阶段确定1个牵头部门,实行一口受理、并联审批、限时办结、信息共享。事项审批时限压缩至法定时限的35%以内,涉及的论证、评审等环节累计时限原则上压缩到30个工作日以内。逐步复制推广厦门等地区房屋建筑、城市基础设施等工程建设项目审批制度改革试点先进经验。主动对接国务院再取消下放的17项行政许可等事项。

责任单位:区行政服务中心管委会牵头,区科技经济发展局、规划建设与交通运输局、审改办、环境与国土资源局、教育文体旅游局、人防办、消防大队等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201812月底前完成

6.实行多评合一。逐步推行由政府统一组织对地震安全性、地质灾害危险性、环境影响、节能、水土保持等评估事项实行区域评估,实现统一受理、集中评估、政府买单、项目共享。对符合区域化评估评审结果适用条件的区域内单个投资项目,无需单独开展相关评估评审工作,根据省、市推行进度,适时推行我区白沙新区等新建区域进行区域性评估试点。

责任单位:区行政服务中心管委会,区科技经济发展局、规划建设与交通运输局、审改办牵头,区环境与国土资源局、教育文体旅游局、人防办、消防大队等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201812月底前完成

7.实行多审合一。推行以政府购买服务方式开展施工图设计文件审查。将消防设计审核、经规划审定的设计方案落实情况、人防设计审查、防雷装置设计审查、通信设施设计审查等技术审查并入施工图设计文件审查,相关部门不再进行技术审查,加快投资项目设计审查与施工许可。

责任单位:区规划建设与交通运输局牵头,区行政服务中心管委会,区审改办、科技经济发展局、环境与国土资源局、人防办、消防大队等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201812月底前完成

8.降低成本费用。加强行政审批中介服务组织监管,再清理和规范一批行政审批中介服务事项,推动各行业主管部门落实中介服务组织监管办法,完善审批部门与行业监管部门协同监管机制。规范中介服务,完善中介服务诚信奖励、失信惩戒制度,将中介服务机构的信用信息报送至泉州市公共信用信息平台。完善网上中介超市功能,将合格的中介服务机构纳入建设工程项目技术审查机构备选库,并向社会公开。规范中介服务收费和中介服务时限,建立服务评价机制,力争实现网上展示、网上评价,提升中介组织服务审批效能。加大中介服务收费清理整顿力度,引导中介服务机构提高专业化水平、优化服务质量。

责任单位:区行政服务中心管委会,区审改办、科技经济发展局牵头,区环境与国土资源局、规划建设与交通运输局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201811月底前完成

9.创新工程建设模式。大力开展工程总承包试点,及时总结我区后渚桥头东互通、生态连绵带2个项目总承包模式经验,探索初步设计审批后采用工程总承包模式,继续推广实施工程总承包,深化建设项目组织实施方式改革,提高项目建设管理水平。积极落实《关于扶持我区建筑业发展壮大加快政府投资项目建设的十条意见》(泉台管2017166号)。进一步深化建筑业放管服改革,强化落实各方主体责任,完善监管体制,推动跨部门联动监管,营造公平、公开、便捷的市场环境。利用科技+制度,全面推行全流程电子化招投标,推进我区电子公共服务平台和电子行政监督平台建设,推进工程领域招投标网上公开工作,实现规则创新、流程再造。

责任单位:区规划建设与交通运输局、行政服务中心管委会牵头,区财政局、科技经济发展局、环境与国土资源局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

 (三)电力供应

10.简化报装流程。高压业扩和低压业扩客户环节分别简化到4个环节、3个环节,平均办电时限分别压缩至70个工作日、7个工作日;取消了普通单电源客户设计审查和中间检查环节;推行一码办电服务;实现居民和企业客户新装、增容等19项常规业务一次都不跑,减容、销户等8项业务最多跑一次

责任单位:国网惠安供电公司牵头,区科技经济发展局,各乡镇人民政府配合

时限要求:201811月底前完成

11.压缩施工时间。实施现场联合勘察制度;加强施工技术指导,提升工程建设质量和提高工作建设效率;建立电力工程审批绿色通道,联合规划建设、国土、公安(交警)等相关部门一站式联合审批,快速受理审批10千伏及以下电力管线的规划、掘路和占路等事项,实现总审批时限不超过15个工作日。

责任单位:国网惠安供电公司牵头,区交警大队、环境与国土资源局、规划建设与交通运输局、市政管理有限责任公司等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201811月底前完成

12降低用电成本。贯彻国家降低一般工商业电价政策,严格执行调整后的一般工商业输配电价和目录销售电价;进一步优化两部制电价执行方式,基本电价按最大需量计费的,客户可选择按合同约定值或实际最大需量执行;鼓励和引导实际利用率不高的用户办理减容或暂停;配合做好非电网企业转供电加价清理工作的政策宣传,协同用户向价格部门反映问题;推进10千伏及以下电网原则上对客户无条件放开接入,新装、增容类用电业务严格执行就近接入” “先接后改;适当提高低压接入容量标准,在城区开展100千伏安以下项目(不含快速充电设施项目)低压直接接入。

责任单位:国网惠安供电公司牵头,区科技经济发展局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201810月底前基本完成

(四)不动产登记

13.简化登记手续。进一步简化登记材料,实现数据共享,优化外网申报,内网预审,现场即办工作流程,配合完善改进申报系统,进一步提高登记类型外网申报覆盖率。针对企业首次登记业务,开辟绿色通道,采取容缺预审等方式,缩短办证时间。推行不动产登记一窗受理、信息共享、集成服务,实行申报材料一次性受理和审核。企业申请不动产登记办理时间一律缩减至5个工作日。

责任单位:区环境与国土资源局,区行政服务中心管委会牵头,区规划建设与交通运输局、税务局等有关单位配合

时限要求:201812月底前完成

14.优化办理流程。推进不动产登记审批流程精简为综合受理、综合审核、登簿发证”3个环节,优化改进二手房交易登记一口式服务,推行一手商品房(增量房)登记一口式联审服务,实现一口收件、一套材料、联审联办、内部流转、一口出件的目标。

责任单位:区环境与国土资源局牵头、税务局、行政服务中心管委会、规划建设与交通运输局等有关单位配合

时限要求:201810月底完成

(五)企业融资

15.增加有效贷款。落实金融服务实体经济要求,建立健全金融机构服务实体经济考核评价和尽职免责机制,继续完善信贷政策导向效果评估,充分运用政策性再贷款、再贴现、定向降准等政策工具,进一步提高民营企业、小微企业、涉农企业的申贷获得率。鼓励银行业金融机构通过贷款重组、核销等方式盘活存量贷款,通过向上争取新增信贷规模、总行直贷项目或单列指标等方式扩大信贷增量。督促金融机构平等对待不同所有制企业,对纺织、鞋服、水暖等传统工业企业不搞一刀切,对符合产业政策和供给侧结构性改革的有效信贷需求做到应贷尽贷

责任单位:区科技经济发展局牵头,人民银行惠安支行、泉州银监分局惠安办事处等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

16.创新金融产品。贯彻落实中央关于乡村振兴、普惠金融、绿色金融、科技金融等部署要求,持续扩大无间贷等无还本续贷、园区贷、小微快贷、快农贷、科创贷等产品的覆盖面。推广仓单质押贷款、知识产权质押贷款、排污权质押贷款等权益质押贷款方式,发展银税保互动等新服务模式。加强制造业龙头企业一对一综合金融服务,大力拓展融资租赁、无形资产融资、数控一代等机械设备融资等业务。大力开展供应链金融服务,鼓励银行业金融机构和供应链核心企业建立供应链金融服务平台,为供应链上下游中小微企业提供高效便捷的融资服务。继续发挥区级企业应急保障周转资金作用,及时为企业提供必要的流动性支持。推动供应链核心企业支持小微企业应收账款融资,鼓励供应链核心企业、金融机构与应收账款融资服务平台进行对接,开发全流程、高效率的线上应收账款融资模式。

责任单位:区科技经济发展局牵头,区财政局、环境与国土资源局,人民银行惠安支行、泉州银监分局惠安办事处、税务局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

17.提高融资便利。发挥福建省金融综合服务平台、泉州金融服务平台及台商投资区企业服务(OA)平台作用,促进银企对接,提高融资效率。探索建立健全政策性融资担保体系,充分发挥政策性融资担保体系作用,开展小微企业政银担业务,持续提高小微企业信贷覆盖率。改进抵质押登记服务,建立健全不动产、动产、权利等抵质押、转让登记和公示制度,支持各类金融机构和准金融机构依法办理抵质押登记。继续清理整顿不合理金融服务收费,清除不必要的资金通道过桥环节,切实降低企业融资成本。支持保险资金在依法合规、风险可控的前提下参与创业创新。

责任单位:区科技经济发展局牵头,区财政局,人民银行惠安支行、泉州银监分局惠安办事处等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

(六)保护中小投资者权益

18.加强上市公司监管。推动辖区上市公司加入市上市协会,在协会督促下,上市公司严格执行信息披露制度,提高投资者服务意识。

责任单位:区科技经济发展局牵头,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

19.降低行使权利成本。支持成立股东协会、中小股东保护协会,引导中小投资者通过相关保护机构充分行使权利,提高行使权利的成效,降低行使权利的成本。

责任单位:区科技经济发展局牵头,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

20.畅通维权救济渠道。重点关注中小股东提起的诉讼案件,支持行业协会、中介机构协助中小股东处理股权纠纷、商事纠纷等。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区科技经济发展局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

(七)纳税缴费

21.拓展电子税务局功能。根据市税务局部署,加快推进纳税便利化改革和电子税务局建设,拓展网上办税项目,完善数据证书应用,实现网上办税无纸化。打造智慧办税体系,创新智能咨询服务模式,拓展网上银行、手机银行、支付宝和微信等多元化缴税方式,实现网上预约办税、在线咨询、公众涉税查询、网上办税直通车等功能。

责任单位:区税务局牵头

时限要求:持续推进

22.压缩企业办税时间。优化办税服务,大幅压缩企业办理纳税时间。加强纳税人的辅导和培训,提高企业财务人员的专业化水平。合理简并申报缴税次数,推行财务报表税企转换工具,缩短附报时间,简化附报流程。升级整合实名办税系统,实现实名办税信息采集与公安部国家人口基础信息库的实时比对。提升实名信息利用效率,实现一次采集多次、多处使用,进一步简并纳税人附报资料。简化优化签订授权划缴税款协议流程,推行新办纳税人套餐式服务工作。

责任单位:区税务局牵头

时限要求:持续推进

23.降低企业运营成本。落实国家、省发展新产业、新业态的供地政策,试行推行产业用地弹性年期出让;引导企业集聚发展,共享园区基础配套设施;积极配合市级推动退二进三” “三旧改造;促进土地集约利用。延续现有阶段性降低企业五险一金缴费比例政策,失业保险总费率阶段性降至1%,继续执行工伤保险费率政策,其他险种保持与上级的政策调整同步推进。加强天然气中间输配环节价格监管。

责任单位:区环境与国土资源局、投资促进局、财政局牵头,区民生保障局、科技经济发展局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201811月底前完成

24.降低企业税费负担。落实国家各项税费减免政策,对符合条件应予房产税、城镇土地使用税困难减免的,做到应享尽享。实行涉企收费目录清单制度,对涉企行政事业性收费、政府性基金进行目录清单管理,及时在网站进行清单公布,并实行常态化公示和动态管理,根据收费政策变动情况,及时调整更新。开展涉企收费专项清理行动,严厉查处在收费目录清单之外收费、分解收费项目、超标准收费、重复收费等违法收费行为。加快合并货运车辆年检年审,降低港口、高速公路等收费,进一步降低企业物流成本。在房屋建筑和市政设施工程中推广使用银行保函。除建筑业企业缴纳投标保证金、履约保证金、工程质量保证金、农民工工资保证金,供应商参与政府采购缴纳保证金、履约保证金外,其他保证金一律取消。按照国务院部署要求,将重大水利工程建设基金征收标准在2017年已降低25%的基础上,从201871日起按原标准再降低25%。将企业缴纳的残疾人就业保障金标准上限从不超过当地社会平均工资3倍降至不超过2倍。杜绝中介机构违规收费,行业协会不得强制企业入会或违规收费。

责任单位:区财政局牵头,区交警大队、规划建设与交通运输局、环境与国土资源局、市场监督管理局、科技经济发展局、民生保障局区税务局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

(八)开展跨境贸易

25.完善港口服务体系。积极发展海铁联运,推进码头泊位和航道等基础设施建设。督促指导港口企业、引航机构进一步梳理和规范集装箱收费项目,公开收费目录清单,主动接受社会监督。贯彻落实省级关于促进港口生产、鼓励公共码头建设、促进航运业发展等扶持政策,对接市级即将出台的港口集装箱运输发展扶持政策并予以贯彻。

责任单位:区规划建设与交通运输局牵头

时限要求:持续推进

26.复制推广自贸区政策。积极跟踪“1+3+7”自贸区最新改革成果,结合国务院关于《进一步深化中国(广东)自由贸易试验区改革开放方案》(国发〔201813号)、《进一步深化中国(天津)自由贸易试验区改革开放方案》(国发〔201814号)、《进一步深化中国(福建)自由贸易试验区改革开放方案》(国发〔201815号),将可复制的自贸试验区改革创新试点经验进行整合予以推广;在巩固深化我区已先行先试的创新举措的基础上,主动对标国际先进,同时结合我区实际,着力从深入推进改革创新、持续推进简政放权、提高贸易便利水平、深化对台经贸合作以及提升国际合作空间等方面提升我区营商环境。

责任单位:区科技经济发展局牵头,区直各部门,区税务局,人民银行惠安支行、泉州银监分局惠安办事处等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

(九)纠纷处理

27.建立多元化纠纷解决机制。强化诉调对接,健全完善由法院与司法行政机构、仲裁机构、各类调解组织、法律服务工作者、律师等组成的多元化纠纷解决工作机制,建立法院在线调解平台,及时便捷化解纠纷,提高商事纠纷处理效率。支持仲裁、调解机构聘请台湾地区仲裁员、调解员,搭建两岸经贸合作争端友好解决的服务平台。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区综治工作办公室、投资促进局、科技经济发展局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:20189月底前完成

28.破解执行难问题。健全完善网络执行查控系统和网络司法评估拍卖平台,积极破解查人找物和财产变现难题,提高执行效率。完善执行管理体制机制,推行执行案件全程信息化管理。完善失信被执行人名单制度,加强与相关部门的信息互联互通,深化与相关部门的沟通协作,强力实施联合信用惩戒,有效形成解决执行难工作合力。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区科技经济发展局、民生保障局、市场监督管理局,人民银行惠安支行等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:长期执行

29.便利诉讼。积极运用现代科技手段提升执法办案能力和司法水平,健全完善泉州法院信息化诉讼服务平台,探索推进网上立案、网上送达、网上阅卷、网上沟通、网上开庭、网上查询、网上辅助一体化机制,开通微信立案、微信线上缴费,方便企业、个人通过网络平台在线立案、提交诉讼材料、参与诉讼活动,缩短办案周期。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实

时限要求:201812月底前完成

(十)企业破产

30.发挥破产审判功能。加强府院协调联动机制,充分发挥企业破产和信贷风险处置工作统一协调机制作用,积极服务我区的供给侧结构性改革。完善破产费用保障机制,通过政府拨付的企业破产处置专项资金解决执行移送破产案件及无产可破案件的启动问题。强化破产清算、重整、和解工作,促进有价值危困企业再生、僵尸企业有序退出。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区科技经济发展局、公安分局、财政局、民生保障局、环境与国土资源局、规划建设与交通运输局、市场监督管理局、党工办,人民银行惠安支行、税务局、泉州银监分局惠安办事处等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201810月底前完成

31.提高办案专业水平。成立专门的破产审判庭或合议庭。探索破产案件集中管辖制度,合理配置破产审判资源。完善破产管理人制度,完善管理人队伍结构和选任机制,支持破产管理人协会开展工作。细化执行程序和破产程序的衔接措施,成立执转破工作领导小组,强化人员配备,设立执转破合议庭,有效化解执行难。继续推动破产案件简化审,建立破产案件繁简分流机制。单独建立破产案件绩效考核制度,根据清算、重整及执转破等类型分类设置绩效折抵标准,同步建立破产案件分段报送绩效机制,进一步保护破产法官积极性。完善破产信息公示平台,提高破产信息透明度,依托微信公众号、微博账号等网络媒体发布重整企业招募战略投资者信息,促进资本、技术及管理能力等要素的合理配置。建立破产执行信息共享机制,执行部门向破产法官开放执行查控系统使用权限,实现执行与破产审判的无缝对接和资源共享,提高破产审判工作效率。在金融审判与破产重组中加强对逃废债线索的排查与研判,对可能涉嫌刑事犯罪的线索及时移送公安机关立案处置并同步抄送检察机关备案。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区科技经济发展局、公安分局、市场监督管理局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:20189月底前完成

32.维护破产企业合法权益。对人民法院裁定终止执行重整计划并宣告债务人破产的,经法定清算后,对无法清缴的欠税,由破产管理人提出申请,税务机关按规定程序办理死欠核销。税务机关、财政部门应大力支持司法重整工作,出台相应政策,对涉及破产财产处置、资产过户、债务豁免、重整减免的债务税费予以适当下调或返还;对重整企业继续经营的开票事项予以支持。破产管理人凭法院破产裁定书,及时向原登记机关办理破产企业税务、社保、公积金、银行、外汇、海关等注销登记。企业破产重整或和解成功后,破产管理人凭法院有关正式文件提出申请,有关部门及时为企业更新相关信息,并引导重整企业修复信用记录,解决企业正常使用的银行基本账户限制。重整企业可凭法院文书向车辆管理部门、外汇管理部门申请消除违法记录,相关部门应予以支持。国土、建设、规划、消防、环保等部门应从破产企业资产价值最大化的角度出发,对破产企业的房地产等审批手续不全的、破产企业土地等资产分割处置等事项给予支持。对土地、房产拍卖、资产过户、抵押权注销登记等事项,相关部门凭法院生效裁判文书和协助执行通知书予以办理。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区科技经济发展局、财政局、民生保障局、规划建设与交通运输局,人民银行惠安支行、税务局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

(十一)人才服务

33.完善政策。贯彻落实《新福建人才建设行动纲要》,实施我区人才港湾计划,对接修订后的《泉州市高层次人才认定标准》,拓展各层次人才的涵盖范围。坚持引育并举,加大高层次人才培养引进力度,努力打造机制活、政策优、生态好的人才高地;实施走出去、请进来行动计划,积极参加人才福建周、创新创业周等活动,促进人才项目对接落地。发展人才资源服务业,完善各项用工政策举措,指导各乡镇开展公共就业服务,促进岗位供求双方有效对接。创新职业技术教育机制,加大力度推进校企深度合作,培养符合我区产业发展急需的技能型、应用型人才。

责任单位:区民生保障局、党群工作部牵头,区教育文体旅游局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:201812月底前实施

34.吸引人才。全面落实国务院台办、国家发改委出台的《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》及省台办、省发改委出台的《福建省贯彻<关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施>实施意见》、省政府办公厅印发的《进一步鼓励和支持台湾青年来闽创业就业若干措施》(闽政〔201528号)、泉州市人民政府印发的《关于鼓励和支持台湾青年来泉创业就业的实施意见》(泉政文〔201651号)及其配套措施,出台《关于促进泉台经济文化交流合作的若干措施》,积极促进在投资和经济合作领域加快给予台企与内资企业同等待遇,逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇。深入实施人才港湾计划,开展深化泉台人才交流合作专项行动,加快推进台湾青年创业就业基地建设,着力为台胞解决公积金贷款购房、金融信贷、交通出行等方面的困难,积极吸引集聚台湾青年来泉创业就业。认真执行81项技能人员职业资格考试的管理办法,对台湾同胞简化流程,直接采认技能水平,只进行理论考试,合格者颁发相应等级职业资格证书。在闽台湾同胞参加我区职业技能培训并通过社会化考试取得国家职业资格证书的可按规定享受职业培训补贴。落实留学回国人员创业优惠政策,建立普惠式公共服务体系,进一步简化落户、子女入学等证明和办理手续,支持知识产权质押贷款等创业融资,全方位支持留学回国人员创业创新。

责任单位:区党群工作部、民生保障局牵头,区教育文体旅游局、科技经济发展局、公安分局、财政局、泉州市住房公积金管理中心台商投资区管理部,人民银行惠安支行,泉州银监分局惠安办事处等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

(十二)产权保护

35.加强产权司法保护。加强公有制与非公有制平等保护的司法理念,完善公有制与非公有制平等保护的政策措施,平等保护各种所有制经济产权,依法甄别产权纠纷案件的性质,厘清经济纠纷和经济犯罪、防止将民事责任变为刑事责任,让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区科技经济发展局、公安分局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

36.加强知识产权行政保护。加强开展知识产权快速协同保护工作,积极申报国家或省级知识产权保护中心。深入开展打击侵权假冒工作,加大执法办案力度,建立部门间协作联络、信息共享、联合执法、案件移送协作等工作机制。发挥知识产权人民调解委员会、知识产权仲裁院作用,推进知识产权纠纷处理过程中行政执法、司法审判、仲裁、调解等多种保护手段相互衔接的多元化纠纷解决机制的建立和完善。

责任单位:区科技经济发展局牵头,区市场监督管理局、教育文体旅游局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

37.加大知识产权保护力度。充分发挥司法保护知识产权的主导作用,深入推进我区知识产权民事、行政、刑事三合一审判机制建设。积极推进知识产权多元化纠纷解决机制的完善和运用。加强行政执法和刑事司法的有机衔接,以知识产权纠纷诉调对接机制、快速维权机制为基础完善协作保护体系。加强知识产权诉讼证据的调取、审查与运用,以知识产权市场价值为导向,合理确定侵权损害赔偿数额,实现知识产权的严格保护。

责任单位:区综治办牵头与泉州市中级人民法院、惠安县人民法院对接落实,区市场监督管理局、教育文体旅游局、科技经济发展局等有关单位,各乡镇人民政府配合

时限要求:持续推进

三、保障措施

(一)建立机制

建立联席会议机制,区管委会分管领导担任召集人,区科技经济发展局牵头,区审改办、行政服务中心管委会、市场监督管理局等区直有关单位和各乡镇人民政府参与,每季度进行1次会商研究,协调解决营商环境提升中存在的重点难点问题,既要立足当前,着力解决制约和影响项目落地、企业生产经营中的各类实际问题;又要放眼长远,强化体制机制创新和长效管理。逐步开展营商环境评价,建立激励机制,研究出台正向激励机制,进一步调动和激发各级各部门真抓实干、改革创新的积极性和主动性。建立督查机制,将营商环境优化工作纳入督查内容,督查室牵头,会同区审改办、科技经济发展局等单位,每半年对计划实施情况进行督促检查,对落实好的予以表扬,对敷衍塞责、延误改革、工作不力的给予严肃问责,确保各项工作落到实处、取得实效。

(二)落实责任

各级各部门主要负责同志作为第一责任人,要亲自研究部署,亲自组织推动,要落实属地责任,聚焦本地营商环境的痛点、堵点、难点问题,列出清单,分类、分层、分责挂账整改,确保任务落实到位。区直牵头部门和各乡镇人民政府按照本细则进行责任分解,明确行动目标、任务分工、时间节点、推进方式、工作流程等。各级各部门要深入开展不忘初心、牢记使命主题教育,进一步贯彻落实中央八项规定精神,驰而不息整治四风,增强服务意识,构建”“新型政商关系。要增强素质能力,认真落实习近平总书记五个过硬的要求,加强理论学习和实践锻炼,加强窗口岗位全员学习培训,优化窗口干部管理机制,打造高效便利的窗口服务体系。

(三)增强合力

对接国际国内先进理念和最佳实践进行改革,把疏通制度瓶颈和解决体制机制问题作为营商环境改革重点,形成政府、企业、社会共同推进开放型经济体制的良性互动。健全和完善企业家参与政策制定的机制,新政策出台前充分听取企业意见,出台后给企业留足消化和申报准备时间。维护契约,以政务诚信带动商务诚信和社会诚信。加强省、市、区、乡镇之间、政企之间沟通对接,协同配合,优化政企直通车,建立高效服务企业的工作机制,形成齐抓共管的工作合力。

(四)信息共享

以减轻企业负担、提高行政效能为目标,推进跨部门、跨区域、跨层级数据实时共享,实行相同信息一次采集、一档管理,避免企业重复提交材料。推进数字化建设,加快实现与市直各部门之间政府信息共享、互联互通。让信息跑路,坚持联网通办是原则、孤网是例外,政务服务上网是原则、不上网是例外。加快政务服务一网通办,推行网上审批、智能审批,实现一号申请、一窗受理、一网通办,让企业享受到更加便捷高效的政务服务。强化数据共享安全保障,依法加强隐私等信息保护。到2019年底,使网上可办的区、镇两级政务服务事项不低于70%。

 

附件:泉州台商投资区提升营商环境行动实施细则主要任务表


泉州台商投资区党工委办公室         20181015日印发

版权所有(C)泉州台商投资区管委会 网站标识码3505000061

闽公网安备 35051902000102号

  闽ICP备10208042
地址:泉州台商投资区行政办公大楼 电话:0595-27555380


你是本站第 位访客